根据《问政山东》节目反映的民政工作中存在的突出问题，省市民政部门于4月28日至5月8日、5月8日至5月10日，先后对全市16个县区进行了专题调研。调研组采取“四不两直”、实地查看、入户访谈、查阅资料等方式，重点围绕社会救助、养老服务、殡葬管理、基层政权等方面，实地查看了全市74处农村敬老院和146处农村幸福院，以及部分殡葬服务设施和社区服务中心。现将有关情况反馈如下：

一、基本情况

《问政山东》民政专场播出后，市民政局召开了全市民政系统党建党风廉政建设暨重点工作推进会，要求各县区针对节目反映的问题抓紧进行整改，各县区民政部门对节目反映出的相关问题高度重视，举一反三，全面深入排查。立即采取有效措施，严格按照省厅和市局关于电视问政反映问题整改工作有关要求，对相关问题进行扎实整改，工作水平有了明显提升。

（一）社会救助规范管理水平持续提升。各县区扎实开展了农村低保专项治理等系列行动，充分发挥核对助力精准施保作用，累计实施信息核对200万余人次，核对出疑点数据7万余条。全面应用低保行政文书开展低保审核审批工作，近亲属备案制度执行明显加强，低保行政文书使用更加规范，低保工作规范化水平进一步提升。定期公示制度执行较好，县级全面实现网站公示，镇街和村居公示栏长期公示也基本落实到位。并按季度对保障对象、保障金额等公示信息进行更新，接受群众和社会监督。社会救助政策知晓度明显提高，统一制定了社会救助政策明白纸，集中组织开展了社会救助政策宣传日活动。

（二）农村敬老院硬件设施明显改善。各县区加大中心敬老院建设力度，罗庄区、河东区、郯城县、兰陵县、沂水县、平邑县将所有乡镇敬老院合并为2-3处中心敬老院，充分发挥规模效益，显著提高了管理服务水平，有效防范了安全风险。各县区争取市级福彩公益金340万元，省级消防补助经费592万元，实施农村敬老院安全设施改造，已有49处取得了住建、消防等手续。全部完成了农村特困人员自理能力评估，并签订照料护理协议。此外，蒙阴县高度重视农村幸福院管理工作，制定了一系列管理制度，农村幸福院运营良好。兰陵县部分经济条件好的村居将农村幸福院委托第三方运营，运营状况较好。

（三）惠民殡葬改革大力推行。各县区认真贯彻落实上级部署要求，大力推行惠民殡葬改革，推动移风易俗，取得了积极成效。沂水县、莒南县公益性公墓规划合理，建设较快，一期建设已能满足群众10年的安葬需求。兰山区、平邑县在部分乡镇试点建设了骨灰堂，受到群众普遍认可。大部分县区公益性共建设规划已完成，河东区、沂南县建设进度明显加快。截至目前，全市已建成公益性公募582处、墓穴50.7万个；丧事简办率达到90%以上，每例丧事花销由过去的3万元左右下降到不足1万元，低的仅三四千元，群众满意度进一步提高。

二、存在问题

（一）社会救助规范化管理水平不高。检查时多数县区低保公示不到位，河东区、兰陵县、郯城县、莒南县、高新区无低保公示信息，沂南县、平邑县、蒙阴县低保公示临时张贴上墙。部分县区仍存在“子女有车、多子女等不能享受低保”一刀切思想，存在漏保隐患。平邑县低保分档补助标准不合理，不能体现家庭经济状况差异，罗庄区、临港区存在整村一个补助水平问题。罗庄区、临沭县乡镇小额临时救助储备金制度未建立。沂南县集中供养农村特困人员基本生活标准未按标发放。罗庄区、沂南县分散供养特困人员照料护理补贴未落实。河东区、郯城县将临时救助资金用于年底困难群众走访慰问。

（二）养老机构管理服务质量不高。由于财政未列支机构运营经费，多数农村敬老院和幸福院护工短缺、环境脏乱、设施陈旧，床位空置率高。莒南县、蒙阴县、费县、沂南县、临沭县中心敬老院建设推进缓慢，兰山区、河东区、郯城县、临沭县大部分敬老院消防住建相关手续不健全。养老服务机构内部管理不规范，莒南县、蒙阴县、沂南县、临沭县、蒙山旅游区部分敬老院房间内脏乱差，老人被褥发黑异味重，菜刀、电饭锅等违禁物品随意摆放。兰陵县、沂南县部分敬老院还集中供养患有精神疾病的特困人员。郯城县、莒南县、平邑县、费县部分农村幸福院私自变更机构用途，将机构场所用作幼儿园、社区服务中心等。

（三）殡葬服务设施建设推进不均衡。由于规划、土地、资金等方面原因，各县区公益性公墓建设工作推进不均衡，部分县区进度较慢。有的县区公益性公墓建设宣传引导不到位，郯城县后高庄公墓、慧灵公墓等地标不明确，群众知晓度低，使用率不高，仍有私埋乱葬现象。规划设计不合理，有的镇规划建设公益性公墓十几处，每一处仅覆盖周边两三个村，达不到每个镇不超过五处公益性公墓的建设要求，土地集约利用效果不明显。河东区相公街道公墓（祥安园）选址在村居百米范围耕地内，墓穴建设简陋。公墓建设不符合标准，兰陵县庄坞镇、沂南县蒲汪镇大赵家村、高新区马厂湖镇中桥村公墓墓穴间距大，亩均建造墓穴仅一百七八十个，远低于一亩地建造四百个墓穴的文件要求，且绿化及配套设施落后。莒南凤凰山公墓内绿化覆盖率低，路面未完全硬化。临港区曦阳山公墓仍是竖碑，公墓内环境卫生较差。距王玉君书记“一处公墓就是一座公园、一处公墓就是一片园林”的标准仍有较大差距。

（四）基层社区治理有待进一步提升。社区服务中心利用率低，莒南县相沟镇王庄社区服务中心大门紧锁、地面积灰，长期无人。社区服务中心功能区设置不合理，经开区芝麻墩街道社区服务中心将一至三楼设为办公楼层，将老年人、儿童等活动场所设置在四楼，使用不便，危险系数高。中心内部设施不健全，虽然服务中心内设置了各类活动室，但室内配套设施不健全或没有，无法提供相关服务。临沭县青云镇周官庄村便民服务室仅能提供水电、物业等生活缴费服务，“一门受理全科服务”功能体现不够。社区公开栏公开效果不理想，村级党务、村务、财务等公开的内容、方式存在更新不及时等问题，不能满足群众对集体事务的知情权，不利于干群关系的和谐。

三、工作建议

针对以上问题，请各县区一要切实提高思想认识。深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作“三聚、三基”的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照省市部署要求，对《问政山东》曝光的问题引起高度重视，把整改工作作为当前民政工作首要任务，切实加强组织领导。二要深入查找问题原因。针对农村低保、养老、殡葬及其他业务领域存在的问题，举一反三，深挖细找，查清问题，分析原因，列出清单。三要严格整改落实到位。按照“担当作为、狠抓落实”的要求，在抓规范抓管理抓长效方面下功夫，详细制定整改方案，严格落实责任，明确方法步骤，明确完成时限，逐一定期销号，确保所有问题一个不落地整改到位。

临沂市民政局

2019年5月30日