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大家上午好!
养老服务工作事关民生福祉,与高质量发展同频共振。我市共有60岁以上老年人216.3万,占全省的1/9,是全省老年人口最多的市。市委市政府对此高度重视,将促进养老工作高质量发展纳入重要民生工程,作出系列部署安排。全市民政系统认真落实市委市政府工作要求,积极应对人口老龄化,加快推进养老服务体系建设。
一是顶层设计日趋完善。加强组织领导。成立社会养老服务体系建设领导小组,形成党委统一领导、党政齐抓共管、民政部门组织协调、有关部门分工负责的领导机制。健全政策体系。将发展养老服务行之有效的政策措施总结上升为法律规定,颁布实施《临沂市养老服务条例》,强化工作刚性约束和执行力。健全土地规划、资金扶持、人才培养等政策文件40余个,保障养老服务工作发展。建立基本养老公共服务清单制度,明确特困老年人兜底保障等7大类、32个项目,加快推进人人享有基本养老服务。强化兜底养老。做好困难老年人兜底保障,将13.4万名老年人纳入低保和特困人员救助供养;落实经济困难老年人补贴“免申即享”,惠及10.6万名老年人;精准落实残疾人保障政策,累计向符合申领“两项补贴”的残疾人推送提醒短信5万余条,及时为8.6万名残疾老年人落实两项补贴。发展普惠养老。探索出台普惠性养老服务机构认定、扶持和管理办法,推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的养老服务机构。进一步完善市场原则下的普惠价格形成机制,实现以物美价廉的服务产品满足老年群体多层次养老需求。
二是服务体系不断健全。加强设施建设。统筹各级资源,优化服务供给,构建结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。在县级层面。对部分设施陈旧、位置偏远敬老院的资金、土地、人员等进行有效整合,发挥规模效应,共建成县级敬老院27处,县区均建成1处以上失能失智老年人专业照护养老机构。在乡镇层面。支持符合条件的敬老院健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能,升级形成乡镇区域性养老服务中心130处,新增护理型床位3607张,护理型床位占比达76.8%。在村级层面。加强农村幸福院等互助养老设施建设,建成日间照料中心465处、农村幸福院761处,社区养老服务设施配建率达100%。在家庭层面。建设家庭养老床位548张,实施家庭适老化改造1.5万户,并为失智老年人配备防走失定位手环4911个,数量全省最多。完善照护服务。聚焦老年人的刚性照护需求,对有集中供养意愿的特困老年人做到“愿进全进”,全市生活不能自理特困人员集中供养率达68.6%,位居全省第2。开展政府购买社区居家养老服务试点,每年选取5个县区,为经济困难、高龄、失能等老年人提供服务20.1万人次。发展助餐网络。围绕老年人最迫切的“一餐热饭”问题,通过新建改建一批、依托配建一批、辐射带动一批、灵活发展一批的方式,积极推进“孝善食堂”建设,目前已建成677处。
三是发展质量有效提升。加强跨部门综合监管。多部门联合开展养老领域非法集资整治、养老院服务质量建设、消防安全隐患排查等专项行动,养老机构“互联网+明厨亮灶”建成率、重大安全隐患整治合格率均达100%。打造智慧养老新模式。运用大数据、人工智能等新技术,建成全市统一的智慧养老服务平台,为用户提供便捷的养老政务服务、公共服务、公益服务和链接市场服务,让老年人切实享受到智能化、数字化带来的便利。推进养老标准化建设。参与编制国家级、省级养老服务标准6项,编制市级地方标准2项、团体标准11项,为新时代养老服务发展提供了技术支撑。10家机构入选国家级、省级标准化示范项目,4家机构入选全省连锁化、规模化、品牌化养老服务机构。养老服务设施等级评定率达100%,五星级机构数量达到11家。
四是要素支撑更加坚实。加大财政支持力度。设立专项资金,确保社会福利事业彩票公益金55%以上用于发展养老服务;制定补助方案,促进护理型床位、“孝善食堂”、家庭养老床位等建设。落实保险信贷扶持。按照每名入住老人每年100元的标准为养老机构购买综合责任保险,有效降低运营风险;设立“养老保障贷”,根据养老机构等级给予10%-30%的利率优惠,为机构发展提供金融支持。加快人才队伍培育。遴选市级培训基地13家,累计分级分类培训4.5万人次。在全省率先成立健康养老产教融合共同体,为46家机构、11家院校搭建合作交流平台,成立养老服务技能大师工作室,纳入养老技术能手等高技能人才11人,有力带动养老服务队伍素质提升,我市护理员获全国比赛奖项3次、全省一等奖5次,4人分获全国、全省技术能手,综合成绩稳居全省前列。1人获评“全国养老服务先进个人”,4人分获“全省最美养老院长”“最美养老护理员”,35人获评“齐鲁和谐使者”荣誉称号。
五是改革创新稳步推进。开展示范创建。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点城市,4个县区获评全省县域养老服务体系创新示范县区,2个县区通过全省县级示范性居家社区养老服务网络建设验收。推动创新创优。在全国率先建立“两老”关爱服务体系,为全市老党员、老战士免费提供集中照护服务、居家照护服务和适老化改造。农村养老、“孝善食堂”经验做法被《人民日报》《光明日报》广泛报道。8个案例入选全省养老服务创新典型案例,其中沂南县“家庭养老孝心基金”、沂水县“寸草心”志愿服务、郯城县“三中心一基地”特困供养服务等典型案例在全省、全国学习推广。深化医养融合。统筹医疗卫生、养老服务等方面资源,推动医养融合发展,沂南县、河东区等9个县区被评为省级医养结合示范县区,7家机构入选全国老龄健康医养结合远程协同服务试点机构、全省医养结合示范单位。
借此机会,衷心感谢媒体记者朋友和社会各界对民政工作的关心和支持,希望今后一如既往地关心关注我市养老服务工作。谢谢大家!