2025年11月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市社会组织规范化建设行动，并回答记者提问。

发布人

孙文婷 市民政局党组成员、副局长、二级调研员

韩力达 市社会组织管理办公室负责人

姜开德 临沂市新生代企业家商会会长

孙文婷（市民政局党组成员、副局长、二级调研员）：

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，临沂市民政局紧紧围绕市委市政府中心工作，贯彻落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，以社会组织规范化建设行动为抓手，聚焦建制度、防风险、提效能，有效推动社会组织规范化建设和高质量发展。

一、持续强化党对社会组织的引领

引导全市社会组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、学习型社会组织建设等活动，为社会组织高质量发展提供有力保障。积极引导推动社会组织党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，参与重大事项研究决策，充分发挥社会组织党组织的政治核心作用。严把社会组织换届、届中调整政治关，建立负责人任职资格负面清单制度，对失信、涉罪人员“一票否决”，累计审核市管社会组织负责人470余人，从制度层面抓实抓好“关键少数”，确保社会组织正确发展方向。配合市委组织部、市委社会工作部理顺行业党建管理体制，联合印发《临沂市社会组织“两个覆盖”集中攻坚行动实施方案》，不断提升社会组织领域“两个覆盖”质效，全市行业协会商会党组织覆盖率超73%，整体社会组织党组织覆盖率大幅提升，党的工作覆盖实效不断增强。举办“跟党走·颂党恩”——临沂市社会组织庆七一文艺晚会，在党的旗帜下凝聚社会组织力量，以党建引领社会组织规范健康高质量发展。

二、全面提升社会组织规范化水平

全市范围内开展社会组织规范化建设行动，印发行动实施方案，召开推进会、座谈会，推动社会组织党的建设、内部治理、作用发挥及执法监管等全面规范提升，实现高质量发展和高水平安全良性互动，《中国社会组织舆情报告》7次收录我市工作信息，《山东新闻联播》点赞我市社会组织高质量发展情况。持续开展行业协会商会乱收费治理工作，组织行业协会商会签订诚信自律承诺书，200余家行业协会商会通过降低会费和经营服务性收费标准等形式，减轻企业负担697.4万元。常态化打击非法社会组织，累计宣传50余场次，排查涉嫌非法社会组织线索20条，责令解散1家。持续强化社会组织执法监管，积极推进“僵尸型”社会组织排查清理整治，全市行政处罚立案167件，其中作出撤销登记决定164件，清理注销“僵尸型”社会组织107家。高度重视社会组织年报工作，举办市管社会组织年报培训班，制作年报填报指南，全程跟进指导，727家市管社会组织完成年度报告，年报率92.4%，全市年报率近92%，创历史最高值。高标准开展“双随机、一公开”抽查检查，按照5%的比例抽查检查42家市管社会组织，推动以查促改、以查促建。召开市管社会组织换届培训会，指导完成换届、届中调整70余家，推动社会组织内部治理持续规范。加强登管协同，严格准入审核，全市新成立登记社会组织111家，夯实可持续发展基础。进一步规范社会组织“一坛两讲三会”及调研活动，严格评比达标表彰管理，健全重大事项报备审批程序，完善信息公开等制度，强化信用监管与政策法规培训，切实增强社会组织合规能力。

三、精准引导社会组织发挥作用

充分发挥社会组织培育发展基地平台效能，积极引导市级基地内社会组织开展活动343场次，部署开展“争做模范组织 共促基地发展”暨基地内社会组织社会服务公益活动，先后开展活动27场次，受益群众536人。依托基地，组织开展市管社会组织各类培训、座谈交流会议等16次。争取专项财政资金17万元，用于支持社会组织参与社会服务项目及自身发展，已向13个审批项目拨付资金11万元，充分激发社会组织参与公共服务积极性。召开全市社区社会组织联合会现场会，观摩莒南县2处社区社会组织联合会，不断提升社区社会组织联合会参与基层治理活力。主动搭建就业桥，发动社会组织开展、参与各类就业服务活动142场次，面向高校毕业生发布招聘岗位1943个，招聘高校毕业生873个。积极推动社会组织“出海”，10余家市管社会组织先后组织748家会员企业出海累计58次，涉及国家近100个，实现出口金额16.63亿元。印发《临沂市社会组织党委党建“双融双创”行动实施方案》《临沂市民政局关于组织开展“百社进百村、情暖夕阳红”助力乡村振兴活动的通知》《关于动员引导社会组织助力乡村振兴的倡议书》等 ，动员引导社会组织助力乡村振兴，全市社会组织共投入资金5000余万元，参与乡村振兴项目730个，惠及群众51.9万余人。

下步，市民政局将持续围绕市委市政府中心工作，深入践行山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，聚焦“建好管好用好服务好”工作主线，持续推动我市社会组织规范化建设，努力在服务经济社会高质量发展大局中作出更多贡献。

答记者问

1、山东商报山海新闻记者提问：市民政局今年印发了《临沂市市管社会组织规范化建设行动方案(2025-2027年)》，对全市社会组织规范化建设进行部署，请问我市社会组织规范化建设的主要内容要求有哪些？

孙文婷（市民政局党组成员、副局长、二级调研员）：

一是规范社会组织党建工作。深入学习贯彻党中央关于加强新兴领域党建工作的决策部署和省委有关要求，落实业务主管单位、行业管理部门业务指导、行业监管、党建工作责任清单和落实机制。协助党委社会工作部门对行业协会商会负责人人选政治表现、遵纪守法、诚信自律等进行政治审核。落实社会组织党建工作“六同步”工作机制，完善社会组织党委工作制度，推进所属社会组织党组织标准化规范化建设。

二是规范社会组织内部治理。规范社会组织会员（代表）大会、理事会、监事会等民主议事机构设立和运行，推行管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，推动党组织书记和负责人“一肩挑”。建立和完善会员管理以及印章、档案、信息公开、重要活动报告等内部管理制度。指导社会组织健全完善负责人选任、公示、履职、管理、监督、退出等制度。推动社会组织加强网站、会刊、微信、微博等意识形态阵地管理，完善节庆展会论坛等管理制度，建立内部纠纷调处机制。督促社会团体加强分支（代表）机构设立运行管理，加强行业自律。

三是规范社会组织执法监管。按照“属地管理、分级执法、部门协同”的原则，健全完善社会组织综合监管机制。探索完善社会组织负责人管理和责任追究制度，强化“关键少数”监管。改进社会组织“双随机、一公开”抽查检查制度，完善财务审计及社会组织年报、重大事项请示报告、分级分类信用监管等制度。常态化开展社会组织评比达标表彰、举办节庆展会论坛、行业协会商会乱收费、打击非法社会组织等整治行动，着力加强社会服务机构非营利监管。

四是规范社会组织作用发挥。建立社会组织党建工作与经济发展、社会治理“双融双创”机制，制定实事清单，推动形成一批高质量的“双融双创”项目；聚焦服务高质量发展和民生事业，实施社会组织发展资金支持项目。推动各社会组织服务平台强化功能定位，完善管理制度规范，强化孵化培育、资源对接、引领发展、服务保障等作用。推动城乡社区社会组织深度参与基层治理，引导社会组织、慈善资源等广泛参与乡村振兴、对口支援和东西部协作等重大战略。

2、大众网记者提问：在精准引导社会组织发挥作用方面，刚才介绍了社会组织参与乡村振兴工作，请问我市在引导社会组织参与乡村振兴方面主要做了哪些工作？

韩力达（市社会组织管理办公室负责人）：

在引导动员社会组织参与乡村振兴方面，我们采取的措施主要有：

一是产业赋能，激活特色产业“新引擎”。引导产业类社会组织聚焦地方特色，通过技术支持、资源整合、市场规范等方式，赋能“郯城银杏”“苍山蔬菜”“费县蜜薯”“莒南花生”“蒙阴蜜桃”“临沭地瓜”“孙祖小米”等本土特色品牌的培育与升级。推动电商类社会组织搭建产销对接桥梁，开展助农直播340余场，实现销售额9000余万元。鼓励莒南县木梳行业协会塑造市级非遗项目“高榆木梳”品牌，申请国家地理信息标志，打造“山东手造”新名片，解决3000余村民就业问题，村集体年收入增加20余万元。动员旅游类社会组织深度参与乡村旅游，参与打造“初心不改”“永远跟党走”“拉住老区人民的手”“群众路线”“沂蒙风情”等5条红色旅游精品线路，协助27处“沂蒙乡愁”旅游民宿建设，激活乡村文旅经济。

二是人才培育，锻造乡村振兴“生力军”。引导农科、培训类社会组织汇聚专业、资金、技术优势，开展科技服务和教育培训，扩展优化乡村人才数量和质量，推动乡村振兴人才建设和促进农民致富增收。30余家农科类社会团体 “上山下乡”，发挥“信息排头兵”“科技培训员”作用，深入生产一线推广先进技术，传播先进理念，开展渔业养殖、兔业养殖、果品种植等各类技术培训90余场次，解决生产难题，促进产业增收700余万元。50余家职业学校和培训机构，围绕建筑、快递、电工、家政服务、养老护理等技能，培训农民工8万余人，提升农民工技术水平和就业创业能力。

三是文化铸魂，焕发乡风文明“新气象”。引导文化类社会组织通过整合、输出文化资源，提供文化交流与发展平台，挖掘传统文化资源等方式，提升村民精神面貌，焕发乡村文明新气象，为乡村振兴注入文化凝聚力、精神推动力。70余家社会组织持续开展文化下乡活动，助力镇村文化站建设，组织、参与“写春联送祝福”“戏曲进校园”“拍摄全家福”“文化大集”“一村一年一场戏”惠民演出、阅读推广等活动220余场，丰富村民精神文化生活。60余家镇街商会以“党建引领、同心共富”模式推动村企融合，打造本地特色品牌，举办文体活动1700余场，吸引游客上百万人次。

四是生态守护，擦亮美丽乡村“新底色”。引导环保志愿类社会组织深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，广泛宣传环境保护政策知识，全面推进农业面源污染防治，加强生态环境保护力度。市渔业协会大力推广生态环保的“陆基圆形池”养殖模式，全市建池2800余个，在实现农民增收、渔业增效的经济效益的同时，实现生态增绿的环保效益。20余支志愿服务队广泛开展河湖保护、人居环境整治等活动90余次，有效提升了村民环保意识，为建设美丽宜居乡村贡献了力量。

五是治理增效，构建共建共治“新格局”。引导社区社会组织充分发挥“神经末梢”传导功能，整合社区服务、群众自治、治安防控等社会治理业务，推动社会治理由“散”向“治”转变，助力提升乡村社会治理水平。全市2万余家农村社区社会组织立足实际，广泛开展健康义诊、文体娱乐、消防安全、反诈宣传、矛盾化解等志愿服务活动1.35万余次，有效提升基层社会治理效能，打通服务群众“最后一公里”，推动形成共建共治共享的乡村治理新格局，其中，沂水县马站镇社区社会组织联合会参与基层社区治理优秀案例被省厅宣发。 

3、大众日报记者提问：作为市级行业协会商会的代表，临沂市新生代企业家商会在规范化建设行动中表现突出，请介绍下商会是如何通过规范化建设提升能力、发挥作用的？

姜开德（临沂市新生代企业家商会会长）： 

下面我介绍下商会在加强自身规范化建设、服务会员企业、助推经济社会发展方面发挥的作用。

临沂市新生代企业家商会成立于2021年7月，现有会员企业121家，覆盖智能装备制造、现代医药、新能源、新材料等二十多个行业领域。自成立以来，商会不断加强内部治理，以制度化、专业化、品牌化等规范化建设为抓手，构建起“党建强会、服务兴会、发展促会”的良性生态，先后获评5A等级社会组织、“四好商会”等多项荣誉，成为全市社会组织高质量发展的标杆。

一是坚持党建引领，筑牢发展根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，打造“沂新向党”党建品牌，构建“党建促会建”工作格局，凝聚新生代企业家发展合力。多次组织会员赴沂蒙革命纪念馆、沂蒙红嫂纪念馆等11处红色教育基地，开展红色传承与沂蒙精神学习活动；组织年轻一代民营企业家赴厦门、重庆、苏州等地参加理想信念教育培训班，引领其坚定信仰、传承红色基因。

二是聚焦服务会员，激活发展动能。建强服务阵地，搭建多元学习交流平台，带领会员赴重庆、杭州、苏州等12地市参与年轻一代民营企业家交流活动，开展“领航未来”青年企业家沙龙、“商脉互联”座谈会及企业管理、投资策略、人力资源与法律等专题培训40余期，联合临沂广播电视台推出“对话新生代”栏目60期；落实“零距离”服务机制，走访企业106家，收集并回应问题110条，总结推广发展经验50余条；联系金融机构解决会员企业资金难题15项，落实涉企收费政策要求，主动减免会费20余万元；搭建校企合作桥梁，联合市技师学院落地合作项目11个。

三是拓展发展视野，助推区域共赢。主动融入区域发展大局，成功引进招商引资项目3个，到位资金超6亿元；引导会员围绕产业升级、营商环境优化等提出意见建议16条，参与制定国家级、省级行业标准8项。搭建海外交流渠道，带领会员企业走进日本、泰国、越南等国家，对接国际市场资源，促成11家会员企业与境外企业建立长期合作关系，达成国际合作项目17个，订单金额超3亿元。

四是积极投身公益，彰显责任担当。健全慈善公益体系，成立临沂市慈善联合总会新生代企业家分会与中国少年儿童文化艺术基金会新生代企业家分会。打造“星星点灯”慈善品牌，开展22期一对一助学助童活动，捐赠物资50余万元，开展3期优质文化艺术公益课；驰援河南洪涝灾区，筹措物资20.8万元，深入乡村帮扶困难群众216户。

下步，临沂市新生代企业家商会将持续贯彻落实社会组织规范化建设要求，不断提升商会服务能力，引领新生代企业家坚定发展信心、勇担社会责任，为推动经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

来源：临沂发布