爱山东·容沂办是临沂市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记在十九大报告中八次提到互联网，对建设“网络强国、数字中国、智慧社会”作出的战略部署为指导，以人民为中心，坚持用户思维，以企业群众需求为导向，打造一个集政务服务、公共服务、生活服务于一体的本地化城市综合服务掌上总入口。为加快新型智慧城市建设，合理布局“新基建”，推进“数字化+基础设置、互联网+政务服务、人工智能+优势产业”,将爱山东·容沂办平台建设项目作为2020年的重点工作。

在临沂市委市政府的统筹部署下，通过加强政府引导、创新投资模式、鼓励多元主体等方式，坚持推进数字基础设施建设，不断拓展大数据、云计算等应用场景，为经济社会高质量发展聚势赋能, 开展爱山东·容沂办项目建设工作。爱山东·容沂办是在“爱山东”APP临沂分厅建设成果的基础上，打通省市各部门数据服务资源，建立起跨部门、跨业务、跨系统的沟通协作渠道，所有入驻服务统一运营，打破了“重建设、轻运营”的政务APP常见问题，强化用户体验，逐步实现全民生活一网触达、企业办事一站统揽，政务服务全程在线。爱山东·容沂办结合本地数字基建实际情况打造，平台的上线标志着临沂市数字“新基建”在智慧城市、数字政府等领域进入全面加速应用阶段。

截至目前，爱山东·容沂办已接入并整合37家市级单位的各类服务累计262项，并在统一身份认证体系、多部门一网通办、电子证照应用推广等方面都取得创新性成果。

一、基本情况

（一）背景需求

1.响应国家大数据战略部署

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于新型基础设施建设的重要部署，按照省政府关于加快推进数字基础设施建设的要求，牢固树立新发展理念，加快临沂市数字基础设施建设。同时加快推进民生领域体制机制改革，着力提高保障和改善民生水平，完善公共服务体系，加强社会治理的重要性。充分发挥“互联网+”、大数据等现代信息技术作用，通过政务服务等平台建设，加强数据有序共享，提升政府服务和治理水平。

2.落实省委省政府有关要求

山东省委、省政府对推进信息化建设有着明确具体的要求。2020年10月20日，省政府新闻办举行新闻发布会，对《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》进行解读。明确了山东省新型智慧城市建设的推进目标。

省市县三级的责任分工以明确，省级主要负责总体设计、考核评价、示范推广等。市级负责构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的系统平台，支撑全市新型智慧城市建设。县级按照“平台上移、应用下沉”的原则，基于市级系统平台开发部署特色智慧应用,要坚持共建共治共享，建立与山东省各地区发展相适应的社会治理和公共服务体系。

3.破解临沂政务系统“信息孤岛”难题

此前，临沂市在全市信息化系统排查中发现，市属各单位有众多手机APP平台和微信公众号。这些应用均存在功能单一、知晓度不高、使用率低等问题，资源浪费严重。市民办理线上业务时要么找不到窗口，要么下载多个APP、关注多个公众号，体验感很差。各单位间数据方面不互通、业务方面条块分割严重。

二、主要做法

1.顶层设计、全面统筹、整合全市资源。

临沂市政府于2020年4月出台《爱山东·容沂办建设方案》，针对推进工作中存在的跨层级、跨部门、跨业务等问题，明确规定已建和在建APP要逐步入驻爱山东·容沂办，市行政审批服务局和市大数据局等37个部门（单位）对爱山东·容沂办上线提供大力支持与帮助，为全市企业群众提供统一、高效、便捷的综合性城市服务。

2.数据共享、统一认证。

平台参照国家政务服务平台统一身份认证系统技术要求，接通了山东省统一身份认证体系，同时支持多种实名认证方式，覆盖26个系统，后期还会覆盖100余个系统，并提供数种实名认证API供入驻服务调用，方便各业务系统用户进行政务服务事项办理。

3.人员上门、服务上云、统一运营维护。

按照各单位信息化建设程度和企业群众需要，逐一上门进行业务对接，推动服务上云。平台所有入驻服务均按照统一流程接入、巡检和实时预警，避免各单位零散开发、分散运维导致资源浪费，确保各项服务稳定、高效输出，解决了大量服务无人运营或重复运营的问题。

三、实施效果

（一）统一服务标准，城市服务全城网办。

在建设运营思路上，爱山东·容沂办突出“一个中心”“三位一体”：即以人民为中心，坚持用户思维，以企业群众需求为导向，打造一个集政务服务、公共服务、生活服务于一体的本地化城市综合服务掌上总入口。在“爱山东”APP临沂分厅建设成果的基础上，爱山东·容沂办打通省市各部门数据服务资源，建立起跨部门、跨业务、跨系统的沟通协作渠道，所有入驻服务统一运营，打破了“重建设、轻运营”的政务APP常见问题，强化用户体验，逐步实现全民生活一网触达、企业办事一站统揽，政务服务全程在线。

（二）优化人居环境，便民服务掌上可办。

爱山东·容沂办围绕临沂市民生活和经济社会发展需求，坚持从两个方面入手，加快推进政务服务流程再造，提升基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，通过网上政务服务办理、家庭生活、交通旅游、智慧医疗等主题，打造覆盖市民全生命周期的一站式移动公共服务。像查社保、政务服务办理、找公交、缴纳燃气水电、预约挂号、获取社区帮助等，都可通过APP在线完成,不断优化我市人居环境。

（三）优化营商环境，政务服务一网通办。

深入推进流程再造，实现在线办事“减环节、减材料、减时间、减费用”。在省、市有关单位的大力支持与帮助下，爱山东·容沂办在建设推进过程中，不断整合各部门线上线下服务资源，逐步实现数据的跨系统、跨部门、跨地域、跨业务互通共享。以目前已上线的“政务大厅预约取号”为例，市民只需打开APP即可随时预约办事服务，减少多跑腿、空跑腿现象，仅此一项即可为广大市民平均节省30分钟左右的排队等待时间。根据建设运营规划，爱山东·容沂办将持续整合更多可在线办事事项，打造集网上预约、申报、查询、排队于一体，行政审批、行政许可一窗受理、一站统揽的掌上政务服务大厅，让企业群众在办理涉及经营活动的各项申报审批业务时，只需打开爱山东·容沂办即可掌上办理，充分享受“只进一扇门”乃至“一次不用跑”的便捷。

未来，爱山东·容沂办将始终围绕提升临沂公共服务均等化、政务服务高效化、营商环境便利化水平，加快落实政务信息化改革，不断对接更多服务单位，打通更多实时数据，推动智慧城市建设高效多元发展，实现本地区全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。与此同时，我们还将以爱山东·容沂办为主体，结合各县区实际情况和本地特色，打造面向县区的服务门户，形成县区协同发展的智慧城市生态圈，不断推动地区人居环境、营商环境持续优化，全面实现我市行政权力和公共服务事项的全城网办、一站通办、掌上可办。

（四）助力精准施政，创新社会治理模式。

爱山东·容沂办将围绕地区经济社会发展和百姓生产生活需求，不断优化完善现有服务体验，同时开发整合新功能新服务，打造一个实时更新、不断迭代的“活”平台。

下一步，爱山东·容沂办将依托大数据和人工智能,持续优化全市公共服务资源配置，重构各类城市服务场景，把分散在互联网各平台和线下办事窗口的服务资源整合成一张包围市民的立体网络，让传统的点对点服务，升级为一点触及、全网反馈的“面对点”全包围式服务，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，加快推进临沂智慧城市建设，让市民更幸福，企业更满意。