近年来，河东区高度重视社会救助监督检查力度和诚信体系建设，持续深化社会救助领域“放管服”改革，聚焦群众“急难愁盼”，从严从精从细落实兜底保障惠民政策，不断提升社会救助服务效能。

一、建立容错纠错机制，提升社会救助“凝聚力”

一是明晰标尺，做到容错纠错有章可循。2022年区民政局、区纪委联合出台《关于激励干部担当作为实施社会救助容错纠错的实施办法（试行）》，从重要意义、适用主体范围、适用情形、不适用情形、认定程序和相关要求等方面，对社会救助容错免责进行了明确的规范，对故意和过失、因私和为公、违规和试错等区别对待、恰当处理，严明容错纠错纪律。科学、精准把握社会救助工作尽职情况，坚持容错与纠错同向发力、同频共振、同步实施，坚持有错必纠、有过必改，鼓励保护创新、明晰容错界限、严肃追责问责。二是加大宣传，做好容错纠错政策解读。通过座谈交流、学习培训等方式，推动全区社会救助容错纠错宣传工作，让各镇街大胆使用，让民政领域党员干部职工加深对政策的理解，切实消除干事创业中的各种顾虑，鼓励基层社会救助工作人员卸下包袱、迈开步子、甩开膀子，能够敢于尽责尽力、敢于攻坚克难、敢于担当作为，积极投入社会救助兜底保障一线，担当创新干事。三是强化执行，推动容错纠错全面铺开。制度的生命力在于执行，《办法》制定后，区民政局协同区纪委派驻组，在社会救助工作监督检查、线索初核中对符合容错纠错情形的，及时开展联合会商研判，同步启动容错纠错程序。2022年巡察期间，容错纠错3起2人，追回低保资金22571.2元，释放为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲的强烈信号。《办法》出台打消了基层救助工作人员的思想顾虑，打通了为民服务“最后一公里”，极大地调动了广大基层干部职工的积极性、主动性、创造性。今年以来，全区共保障城乡低保对象2175 人，保障特困供养对象 1184 人，新增低保70人、特困294人，实施临时救助35 人次，去年同期仅11人，增加218%，扩围增效明显。

二、健全人员管理机制，夯实社会救助“服务力”

一是定期培训，提升基层业务水平。坚持每年举行业务培训，对救助政策进行解读，同时开启社会救助“定制”服务，先“问需”再“施训”，针对收集的疑难问题一一解答，结合实例指导各镇街民政干部将政策要求渗透到具体工作，并围绕社会救助的主要风险点进行廉政警示教育，让基层工作人员常绷一根弦，牢固树立政策执行观念。今年共收集问题30余项，开展“宣传进镇街”6次，“进社区”16次，培训人员360余人次。二是充实力量，减轻基层工作压力。整合镇街社工站、公益性岗位、社区工作者等有效资源，在6个镇街配备民政协理员，辖区人口5万人以下的镇街配备1-2名，5万人以上的镇街配备2-3名，协助办理社会救助等民政事务，确保入户调查、审核审批、信息核查等工作正常开展。在村级依托政务服务“驿站办”，畅通社会救助“帮办+代办”驿站服务，创新社会救助工作便民方式，提高为民服务能力。三是畅通渠道，温情回应群众诉求。通过设置公众意见箱、公布监督电话、救助热线等形式，畅通群众反映问题、寻求帮助渠道，规范热线值守及诉求处置流程，对群众通过12345、信访、热线等途径反映的问题线索建立台账，明确责任人和办理时限，及时调查、处理、回应，杜绝推诿扯皮、态度冷横硬等不良作风，切实提升为民服务质量。今年截至5月底，办理12345热线31件，较往年同期下降42%，办结满意率100%。

三、加强资金监管机制，筑牢社会救助“保障力”

一是出台系列政策，确保资金规范化。先后出台《关于进一步加强社会救助资金监管办法》、《社会救助补助资金专项治理巩固提升行动方案》等一系列政策文件，明确部门、镇街职责，规范救助资金发放程序，做到关键环节和核心程序“环环有痕迹、步步能倒查”，保障资金安全、及时、足额发放到位。二是建立联动机制，确保救助精准化。强化部门联动，加强与人社、医保、乡村振兴等部门的沟通，共享大数据比对资源。健全救助对象主动发现机制，按照“镇街干部包片、村两委成员包村、网格员包户”的工作方式，发挥他们熟悉村情民情优势，完善困难群众摸排、走访、上报制度，建立信息互通机制，及时反馈困难群众的生产生活诉求，做到早发现、早介入、早救助。今年新增低保45户70人，其中有17户26人，通过大数据比对、铁脚板核查及时主动发现，纳入低保保障范围。三是丰富监督方式，确保效果明显化。与区纪委监委、财政、审计等部门密切配合，不定期对全区民政资金的使用情况实行跟踪调查和审计监督，通过查阅资料、入户核查、电话抽查等形式，发现问题及时整改，避免出现违规违纪现象。并设立举报电话和举报箱，接受社会监督。今年已开展督导检查3次，抽查58户，发现资料不规范、照护不到位等问题8个，已立行立改全部到位。

四、完善信用保障机制，形成社会救助“诚信力”

一是加强社会救助诚信宣传。线上线下多形式多途径深入开展社会救助政策宣传，澄清认识误区，引导公众关注、参与和支持社会救助工作，提高政策知晓率。开展“诚信课堂”，积极引导群众诚信申报，树立“诚信光荣、失信可耻”的理念，弘扬正能量，营造全社会诚信氛围。二是加强社会救助诚信管理。事前新申请救助人员签订《诚信承诺和授权书》，明确若有虚报、隐瞒、伪造，除退回救助金外，自愿承担相应法律责任；事中镇街经办人员通过入户调查、邻里走访、信息核查等方式，及时完成审核审批；事后及时准确公开有关事项，严格落实长期公示制度，确保群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，让提供虚假信息来骗取社会救助金的人员无处藏身。三是实施失信惩戒和守信激励政策。出台《河东区社会救助对象守信激励和失信惩戒办法（试行）》，建立“书面告知-诚信申报-守信激励-失信惩戒”的救助信用管理机制，对于守信行为对象，视情给予一定期限的政策延退、重大节假日优先走访慰问、优先入住公办养老机构等奖励。对于一般失信行为对象，通过教育引导、政策宣传等手段督促失信对象纠正其失信行为；对于严重失信对象，送达失信告知书，退回救助资金，并依法给予不同处罚。今年新增低保70人、特困294人，临时救助35人，全部完成“信用告知承诺书”签署，10人因就业主动申请退出低保，全区应保尽保、进退有序的社会救助工作局面进一步形成。