习近平总书记强调，“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准”。办好群众“身后事”，是基层所需、群众所盼、改革所向。沂水县按照山东省深化“高效办成一件事”工作要求，聚焦以往群众办事跑腿多、时间长的痛点、难点、堵点问题，深入推进农村居民身后“一件事”，创新推出“集成办、全代办、静默办、贴心办”，办事材料由29份压减至5份，跑腿次数由6次压减至1次，今年以来已为6200余户逝者家庭减少各类殡葬花销约1.55亿元，群众办事便利度显著提升、经济负担进一步下降，实现了政务服务与社会治理的深度融合、一体贯通，相关经验成效被临沂市行政审批服务局作为我市特色案例在国办政务办“高效办成一件事”工作山东座谈会上进行汇报。
梳理事项、优化流程
关联场景“集成办”
一是办理情形精细化。全面梳理农村居民身后“一件事”涉及的卫健、公安、民政等7个部门，死亡证明、火化证明、养老保险一次性待遇核定支付、丧葬补助金申领、户口注销等17项关联事项，划分为“基础事项、必办事项、自选事项、静默事项”4种类型，提供“套餐式”集成办理服务。
二是申请材料极简化。将逝者基本信息、死亡日期、继承人信息、银行卡账户等身后服务场景中需要的所有信息项整合至一张表单，实现“一口提交、多口复用”。改革前，群众需要分头提交29份材料，重复提交16次死亡证明、5次身份证明；改革后，实行“一个流程、一张表单、一套材料”，仅需提交逝者身份证明和社保卡、继承人身份证明和银行卡、户口本等5份材料，压减80%以上。
三是审批流程并联化。针对流程繁琐、环节冗余、多头办理等难题，线上搭建联办平台，设置集成办服务专区，实现“一表申请、一次申报”，用“数据跑”代替“人员跑”；线下设置“一件事”村级服务站点387个、镇级服务专窗18个，构建起部门间责任清晰、快速响应、流程畅通的联办机制，实施“并联办理、限时办结”，着力提高事项办理效率，压缩办理流程，减少跑腿次数。
靠前服务、专人负责
上下协同“全代办”
一是加强前端服务队伍力量。自2017年沂水县实施以“惠民礼葬”为核心的殡葬改革以来，重建村级红白理事会队伍，由村委成员、党员群众代表等组成，成为殡葬改革和便民服务主力军，通过开展业务培训，负责实施“一件事”全程代办工作（为推动“一件事”办理打下坚实基础）。
二是建立丧事报告（代办）制度。村民报丧后，村红白理事会立即主动上门，启动全流程免费帮代办。代办员到村卫生室开具死亡证明并分别至乡镇卫生院、派出所盖章，主动联系殡仪车辆运送遗体到县殡仪馆火化，现场领取火化证明。代办员汇集齐全证明材料后，可代为填写“一件事”申请表，遗属只需签字确认，即由代办员统一报送至镇级便民服务中心进行一窗受理，将遗属原先的跑腿次数由6次降至“零跑腿”。
三是推进跨层级业务协同。镇级收集数据后，通过系统流转报送至县级民政、人社、医保、残联等部门实施联办。县镇联动及时提供遗体转运、火化、举办葬礼、公墓安葬等全链条服务，让家属专心陪伴逝者走完最后一程，不再为其它事烦扰。
数据共享、无事不扰
人性管理“静默办”
一是补助类事项“主动发”。县级部门接到镇级上报信息后，对办件数据进行内部流转、分析比对，居民养老保险一次性待遇、居民丧葬补助金、基本医疗保险参保人员个人账户一次性提取等补助类事项，由相关部门直接发放，解决了遗属对逝者参保类型不明、业务识别不清的难题。
二是待遇类事项“自动停”。逝者生前享受的特困人员救助供养金、低保金、社会保险待遇、优抚对象补贴等待遇类事项，由相关部门根据数据返还情况，比对核实，予以停止发放，避免了停发不及时造成的国家资金损失。
三是注销类事项“不打扰”。本着“无事不扰、有事办好”的原则，对驾驶证注销、残疾人证注销、户口注销等注销类事项，实行静默办理、人性化管理，让群众在“无感服务”中办成事，节省群众在材料打印、交通出行等方面的花费，切实为群众营造了既有速度、又有温度的服务体验。
惠民礼葬、全程无忧
文明殡葬“贴心办”
一是推行殡葬全免费。殡葬服务中涉及的遗体运输、火化、骨灰盒、公墓、墓碑、刻碑等费用由政府承担，群众不花一分钱。
二是统一殡葬标准。明确殡、葬、祭各个环节具体规范和标准，统一追思仪式、火化标准、墓穴标准、骨灰盒材质和型号，让逝者享受到一样的殡葬服务，无高低贵贱之分，充分体现对生命的平等。
三是实行葬礼政府办。推行“追思会”模式，由乡镇工作人员全程主持、村干部致悼词宣读逝者生平、鞠躬告别等仪式，既充分体现对逝者的尊重和对亲属的安慰，又密切加深党群干群关系。简化丧事流程，杜绝披麻戴孝，推行带白纱白花，避免了“大操大办”。倡导绿色文明祭祀，在一些重要集中祭祀节日，由政府购买鲜花，在墓地免费向祭祀群众提供，用献花代替烧纸、鞠躬代替磕头，扫除陈规陋习，持续擦亮我县“惠民礼葬、逝有所安”的殡改品牌。
为民服务没有终点，沂水县将继续优化工作机制，把涉及老百姓切身利益的“一件事”一次办实、一次办好，不断提高政务服务的办事效率，持续擦亮“惠民礼葬”殡改品牌。
