上半年，市民政局认真落实市委、市政府部署安排，深入实施民政事业高质量发展“1261”行动计划，统筹推进保民生、抓改革、防风险、促发展，工作呈现稳中有进、进中提质的良好态势。全市救助保障困难群众45万人，位居全省第1；争取“救助”等省以上资金15.2亿元、全省第2；在省对市高质量发展考核中，承担的指标排名组内第1。实施全国双提升行动项目，建成家庭养老床位6369张，开展居家养老上门服务1.65万人次，任务完成量位居50个试点市第1，民政部通报表扬。争取蒙阴县入选“全省养老服务高质量发展提升行动项目地区”，获得奖补资金1000万元；莒南县、郯城县、沂河新区分别入选全国、全省试点。
一、上半年工作总结
（一）养老服务体系加快完善。一是深化养老服务改革。健全兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展“四个体系”，构建满足不同老年人需求的老有所养格局。召开全市农村养老服务改革现场推进会议，王映海副市长出席并讲话。郯城县养老服务网络建设典型经验被《山东新闻联播》政绩观学习教育专题报道。建成县级养老服务管理平台7处，提升打造乡镇区域养老服务中心10处、村级养老服务设施站点34处。二是加快养老产业发展。跟踪服务总投资93亿元的24个在建项目。指导盘活汤泉区7处闲置低效资产，焕新观唐温泉、智圣汤泉，在全省文旅资源开发工作会议上作典型推介。招引山东健康、唐泽集团等优质企业，积极洽谈运营河东同仁、临沂凯旋、高新区社会福利中心、沂河新区银发经济示范MALL等项目。实施养老补贴项目，累计带动养老消费1.69亿元、增长近6000万元，养老机构入住率提升到52%，高于全省5个百分点。《中国社会报》两次头版报道我市“康文旅”融合发展经验。三是筑牢养老安全防线。联合市消防救援局在全省创新开展贯穿全年的养老机构消防安全标准化管理达标创建活动、“固本强击”专项培训活动，实现从业人员培训全覆盖，以标准化创建推动养老机构安全管理水平大幅提升。围绕专项整治要求，在全省第一个出台《关于进一步落实养老机构领导陪餐制度的通知》，实现陪餐全覆盖。在年初对全市养老机构进行全覆盖检查的基础上，于5月份又会同消防、市场监管等部门按照30%比例再次进行联合抽查，并通过通报、约谈等形式推动发现问题整改，力争10月底实现隐患动态清零。相关做法在6月份召开的全省会议上作了经验交流。
（二）基本民生保障扎实有力。一是做好困难群众救助帮扶。结合办好“纠治困难群众救助不到位”民生实事，升级市社会救助动态监测信息平台，监测对象增长23.3%，达到154.2万人、全省第1。深化“驻村工作日”服务机制，现场问诊解决群众诉求，《中国社会报》刊发推介。目前共保障城乡低保17.5万人、特困人员3.9万人，较去年分别增长0.49%、1.12%，实施临时救助5177人次，及时足额发放救助金8.3亿元。认定低保边缘家庭成员2.3万人，刚性支出困难家庭成员542人，救助流浪乞讨人员465人次。社会救助领域信访同比下降17%。二是完善儿童福利保障措施。规范发放7361名孤困儿童基本生活费6796万元，保障6878人次助学、助医需求。提升“四级”未保阵地服务效能，累计开展关爱活动700余场，惠及困境儿童1.2万人次。市儿童福利院深化精准化管理、精细化服务行动，在做好院内儿童“养、治、教、康、社”服务保障的同时，持续拓展“开门办院”服务社会困境儿童4246人次。擦亮“沂蒙无孤”品牌，加强与“手牵手”志愿服务团“六同”协作，实施“手牵手圆梦行动”，开展关爱活动4329场，帮扶困境儿童6207名，入选“全国志愿服务优秀典型名单”。三是精准落实残疾人福利政策。累计发放“两项补贴”资金2.12亿元。提供精神障碍社区康复服务8600人次。
（三）专项社会服务提质增效。一是巩固殡葬整治成果。巩固深化提升整治殡葬领域腐败乱象专项行动成果，抓实自查、督导、审计反馈等问题整改落实。累计减免殡葬服务费用3600余万元，办理个人身后“一件事”免申事项1.4万件。完善“96444”殡葬服务热线，加强全市252台社会运营车辆直接管理，实现遗体接运全链条监管。上线启用“白事一点通”平台，做到“逝、殡、葬、祭”全流程服务。我市“厚养礼葬”改革经验被《中国社会报》宣传报道。二是优化婚姻服务模式。持续推行“全国通办”等便民措施，累计办理内地居民婚姻登记2.9万对。打造巡回登记点4处、“幸福打卡地”2处，引领喜事新办新风尚，举办特色颁证、集体婚礼45场，同比增长10%。涵养和谐家风，建立1021人的婚姻家庭辅导队伍，辅导夫妻9977对，矛盾化解率48%。婚俗改革经验做法在《中国社会报》刊发。三是规范区划地名管理。完成156处乡镇级政府驻地信息集中采集。部署开展第八轮县级行政区域界线联检，界桩季度巡检完成率100%。审核、备案公告住宅区、楼宇命名10个。深化“乡村著名行动”，县、乡级寄递服务站点上图率及所在道路街巷命名率均达100%。编制、宣发市县区级政区标准地名释义，开展“齐风鲁韵·守望地名”系列宣传活动，《千年古县-费县》在《山东民政》刊发。
（四）相关社会治理纵深推进。一是强化社会组织“建管用服”。加强党建引领，批复社会组织党组织55个，民政业务主管及兜底管理社会组织党组织达196个，实现“应建尽建”。排查梳理非法社会组织线索5条，行政处罚18家市管社会组织，完成77家市管社会组织换届及届中调整，全市清退“僵尸型”社会组织176家，管理期内3A级以上社会组织112家，11家市管兜底管理行业协会商会有序退出。争取市级财政资金17万元支持社会组织开展民生服务项目及促进社会组织发展，全市社会组织投入款物3564万元实施320个乡村振兴项目，惠及群众4万余人次。二是促进慈善事业健康发展。上半年全市募集慈善款物5295.92万元，支出慈善款物8093.01万元。为省级网络募捐筹款7339万元，占全省总量的48.28%、全省第1。全省第117家公益慈善组织获批公益性捐赠税前扣除资格；8个省级“金种子”项目全部通过省级年度评估，1个项目获评优秀。销售福利彩票4.21亿元、全省第4，筹集公益金1.3亿元，实现财税收入1705万元，支撑扶老、助残、救孤、济困项目开展。
二、下半年工作打算
（一）加快构建普惠可及的养老服务体系。一是确保改革取得实效。建立农村养老改革工作协调机制，出台实施方案；确保全国双提升行动项目顺利验收；加快建成成15处乡镇区域养老服务中心、50处村级养老服务站。二是强化养老产业项目攻坚。编制养老产业高质量发展等规划；牵头抓好“康文旅”工作，推动沂水县海涵春育康养民宿等项目建成投用；指导做好观唐温泉等焕新提质。三是厚植孝善敬老风尚。开展“敬老月”主题活动，做好“孝善临沂 乐享银龄”栏目老龄化国情宣传教育，开展“寻访百岁老人”活动，培育打造公益品牌《百岁·印记》，营造敬老、爱老、助老的浓厚氛围。
（二）持续提升社会救助和社会福利水平。一是抓实社会救助重点任务。办好纠治困难群众救助不到位民生实事，深化“驻村工作日”制度，会同有关部门制定分层分类救助帮扶政策清单，确保省对市考核“困难群众救助到位率”指标不失分。加快发展“物质+服务”救助，建设上线服务类救助管理信息系统，不断提高分散供养特困人员照护服务质量。加强政府救助和慈善帮扶衔接，实施好“善护桑榆·情暖沂蒙”低保失能老年人照护、“慈善救急难”、困难大学新生救助、“夏季送清凉”等项目和行动。二是提升儿童福利保障水平。深化儿童福利机构“开门办院”，服务社会困境儿童1500人次。开展未保机构“提质增效”行动，依托各级未保阵地实施“沂蒙护童”、“护佑成长”等关爱项目，加强“沂蒙无孤”志愿服务，帮扶困境儿童4000人次。高质量筹办全省儿童福利工作会议。三是优化残疾人福利供给。精准落实残疾人“两项补贴”政策。持续丰富精康服务供给，探索发展“精准靶向摸排+专业机构赋能”、“城区患者集中康复、农村患者个案下沉”等模式，建立医疗机构与社区康复机构双向转介机制，推动形成工作闭环。
（三）进一步优化社会事务管理服务。一是开展好殡葬“巩固提升年”行动。建立健全跨部门综合监管机制，强化线索移交与执法联动，推进殡葬领域问题实现“控增量、去存量”。加大社会遗体运输车辆压减力度，加强和规范遗体运输车辆管理。加快推进公益性公墓建设专项规划编制修订，保障群众“逝有所安”。抓好红白理事会骨干成员培训工作，倡树文明殡葬新风尚。二是提升婚姻服务质效。扎实做好婚姻登记服务，组织开展特色颁证仪式和集体婚礼，推动家庭家教家风建设，增强群众的参与度和接受度。分级分类开展婚姻家庭辅导技能培训，增强处理复杂家庭关系和解决冲突的能力。三是做好区划地名服务管理。按时完成11处市界界桩智能化升级改造、11条县级界线联检和167处界桩季度巡查任务。抓好《山东省地名管理条例》宣传贯彻，开展《临沂市地名管理办法》制定前期调研等工作。加强地名文化保护，探索数字地名等 “地名+”联动模式，赋能乡村全面振兴。
（四）加强和创新相关社会治理。一是加强社会组织培育管理。深化党建引领，推进社会组织规范化建设行动，提升社会组织内部治理水平。强化协同监管，围绕社会组织年度检查、非法社会组织排查、违规评比整治等，构建完善多元协同监管机制。围绕乡村振兴、基层治理、民生服务等全市工作大局，强化赋能引导，激发社会组织服务发展动能。二是促进和规范慈善事业发展。厘清慈善组织设立、运营、注销全流程权责，健全“制度执行+平台核查+实地督导”三位一体监管机制。分类开展慈善人员业务培训，筹办慈善劝募能力大赛，谋划“中华慈善日”主题宣传活动，进一步凝聚社会慈善合力。
