一、申请、审批程序。社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，履行以下程序：

1、申请。由孤儿监护人向孤儿户籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请。申请时应出具以下材料：

（1）公安机关、医疗机构出具的孤儿父母死亡证明；人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明；村（居）委会出具的孤儿父母死亡证明（须村〔居〕党组织书记签字，村〔居〕委会盖章），同时须提供3名邻里知情人的证明材料。

（2）超过18岁仍在校就读的孤儿，须学校出具学籍证明。

（3）一方父（母）死亡，另一方父（母）患有严重精神病的，须市、县两级精神类专科医院同时出具诊断证明和病历记录。

（4）一方父（母）死亡，另一方父（母）或父母属于服刑人员的，须法院出具刑事判决书。

同时提供孤儿身份证（或户口本、户籍证明）原件及复印件各3份、孤儿本人近期1寸免冠照片4张。

2、审核。街道办事处或乡（镇）人民政府应在10个工作日内，对申请人和社会散居孤儿情况进行逐个入户核实。符合条件的，由申请人填写《孤儿基本生活费申请表》, 街道办事处或乡（镇）人民政府分管领导签字盖章后，连同有关证明材料一式三份（附孤儿本人近期1寸免冠照片1张）一并上报县（区）民政局。

3、审批。县（区）民政局要认真审查申请材料，符合条件的，在10个工作日内作出审批决定，并由分管领导签字盖章后，将一份证明材料是原件的《孤儿基本生活费申请表》（附一张一寸孤儿照片）上报市民政局，其余两份分别由县（区）民政局和街道办事处或乡（镇）人民政府存档。由市民政局发放社会散居孤儿《儿童福利证》。监护人凭《儿童福利证》领取孤儿基本生活费。县（区）民政局应同时与孤儿长期生活的监护人签定《孤儿生活费监护使用协议书》（一式两份，分别由县[区]民政局和监护人留存），对领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。签订协议书应征求和尊重孤儿本人意愿。

孤儿监护人发生变化的，应按照以上程序重新办理有关手续。

（二）档案管理。各县（区）民政局应同时为孤儿建立纸质和电子档案。纸质档案内容包括:

1、《孤儿基本生活费申请表》；

2、《孤儿基本生活协议书》；

3、《儿童福利证》相关内容复印件；

4、农村孤儿或监护人身份证复印件和涉农补贴“一本通”账户复印件，城市孤儿或监护人身份证复印件和个人银行账户复印件。

有关电子档案以电子文档形式，逐级报上级民政部门审核备案。

（三）资金发放。农村孤儿生活费发放程序，由孤儿或其监护人将身份证复印件和财政涉农补贴“一本通”账户复印件提供给县（区）民政局，各县（区）财政局根据同级民政局提出的支付申请名单，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人的财政涉农补贴“一本通”账户；城市孤儿生活费发放程序，由孤儿或其监护人将身份证提供给县（区）民政局，由各县（区）民政局统一到银行开户。县（区）财政局根据同级民政局提出的支付申请名单，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人的个人银行账户。

相关链接：1、关于提高孤儿基本生活费标准的通知(临民[2013]11号)

               2、关于发放孤儿基本生活费的通知(临民[2011]3号)