2020年12月31日，全市社会养老服务体系建设工作现场推进会在平邑县召开。副市长张玉兰出席并讲话，平邑县委书记包华陪同观摩，市民政局党组书记、局长孙百迎传达了《民政部办公厅财政部办公厅关于公布第五批居家和社区养老服务改革试点验收结果的通知》，平邑县委副书记、县长陈士贤介绍了平邑县养老服务工作基本情况。会议由市政府办公室四级调研员刘桂强主持。
张玉兰在讲话时充分肯定了“十三五”以来我市的养老服务工作。在市委市政府的坚强领导下，在市民政局等有关部门单位、县区的共同努力下，全市养老服务工作取得了突出成绩。目前，全市共有各类养老服务设施970处，其中养老机构124处，床位2.5万张，社区老年人日间照料中心129处，农村幸福院705处，养老服务信息平台12处，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系基本构建。今年，我市被民政部、财政部确定为全国居家和社区养老服务改革试点，并在考核中获评优秀等次，获得追加奖励。我市是人口大市，也是养老大市。“十四五”时期，我市的老龄化程度将进一步提高，养老服务工作面临着前所未有的挑战。下一步，全市养老服务工作工作将如何开展？
一是进一步完善养老服务政策措施。加快养老服务规划编制，尽快编制完成市县养老服务设施规划，制定好“十四五”养老服务发展规划。完善养老服务配套措施，不断优化养老补助政策，推动向护理型床位建设、社区居家养老和农村养老倾斜。全面落实经济困难老年人补贴制度，鼓励有条件的县区整合高龄、失能等老年人补贴、特困人员护理补贴等，增强补贴的精准度和有效性。聚焦失能照护刚需，探索建立相关保险、福利及救助相衔接的长期照护保障制度。
二是进一步强化家庭养老基础地位。加强家庭养老宣传引导，大力弘扬尊老、爱老、敬老、孝老的传统美德，营造良好的家庭养老氛围。提升家庭养老功能，进一步完善家庭养老政策措施，开展家庭照护者技能培训。全面实施困难老年人居家适老化改造，采取财政补贴等方式，做好特困供养和高龄、失能、残疾老年人的家庭适老化改造。发挥养老机构专业优势，积极支持养老机构发挥专业优势，向居家老年人提供居家上门、康复训练、培训支持等服务。
三是进一步加快居家社区养老服务发展。完善社区养老服务设施，继续深入开展社区养老服务设施清查整治活动，切实保障社区养老服务设施用地用房，重点做好老旧小区的养老服务设施配建工作。社区配建的养老服务设施要无偿或者低偿委托专业养老服务组织运营，由其建立社区日间照料中心。同时，要通过新建、改建、与社会力量合建、整合现有公共服务设施资源等办法，建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的街道综合养老服务中心。2022年底前，社区养老服务设施配建率和利用率、社区日间照料中心、街道综合养老服务机构要分别达到100%、90%、100%。建立居家社区探访制度，市县要全部建立居家养老巡视探访服务制度，出台政府购买养老服务目录，引导社区重点关注空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。2022年，特殊困难老年人月探访率要达到100%。创新社区居家养老服务模式，积极推进城市社区助老食堂、农村老年餐桌试点，为社区居家老年人提供无偿或低偿的配餐、供餐、助餐服务。
四是尽快补齐农村养老服务短板。增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力，严格按照有关建设标准，继续开展敬老院改造提升三年行动，增强其护理服务功能。2022年底前，所有特困人员集中供养机构达到二星级以上养老机构标准；每个县区至少建有1所符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困老年人为专业照护的县级供养服务设施。大力推广蒙阴县、平邑县精神障碍特困人员集中供养经验做法，实现精神障碍特困人员供养机构全市全覆盖。扩大乡镇敬老院养老服务功能，充分发挥乡镇敬老院作为农村养老的核心阵地作用，对部分设施设备、服务功能和人员配备较完善的乡镇敬老院，提升改造为农村区域性养老服务中心、指导中心和支持中心。推动农村幸福院规范运营，深化农村集中居住养老试点。持续开展农村幸福院等级评定，加强标准化建设，创新运营模式，将具备条件的委托专业组织运营，植入助餐送餐、长期托养等服务功能。提升医养结合服务能力，鼓励乡镇敬老院与卫生院，村居家服务站点与卫生室统筹规划，推广“两院一体”服务模式。完善农村老年人关爱服务体系，建立乡镇牵头、村委会组织、低龄健康老年人、志愿者等广泛参与的农村老年人关爱服务工作机制。鼓励通过政府购买服务等方式开展农村互助养老服务。要全面落实农村留守老年人定期巡访制度，进一步关心服务好这一特殊群体。
五是积极推动智慧养老服务发展，加强养老信息平台建设。要依托山东省养老服务信息管理平台、安心养老综合平台和12349养老服务信息平台，加快建设全市统一的养老服务信息系统。深入推进“互联网+养老服务”。加大智慧养老产品供给，紧贴老年人需求特点，加强技术创新，加快可穿戴、便携式监测、居家养老监护、康复辅具、智能照护机器人等智能化适老产品研发。大力推进信息化养老服务，发挥好养老服务信息平台的作用，提供与老年人需求相适应的多样化、个性化居家养老服务项目。
