殡葬改革是一件为民爱民的民生实事。
“绝不让群众在丧事上多花一分钱，绝不让群众因葬致贫、因葬返贫。”2017年5月，一场始自沂水、推及全市的惠民殡葬改革拉开帷幕，开创全国先河。近几年来，我市惠民殡葬改革步履稳健、铿锵有力，一批具有可复制、可推广的经验做法相继出台，“临沂模式”“沂水经验”推广全省，叫响全国。全国首部反映殡葬改革的方言话剧《樱桃崮下》晋京演出反响强烈。
如今，殡葬改革迈出新步伐。作为职能部门，市民政局持续推进沂蒙惠民殡葬改革向纵深发展，骨灰安葬由“入土”到“入堂”，力推树葬、花葬等生态殡葬，着眼于殡葬改革的制度化建设，确保公益性公墓不但建得好，而且管起来、用起来。
生态殡葬树新风 一处公墓就是一处公园
春深日暖，东风和煦。河东区相公街道栗林公墓，株株侧柏叠翠，簇簇迎春怒放。
将公墓建设在果树下，不改变土地使用性质，还完整保留了原有的自然生态环境。这是河东区因地制宜、创新实践“林下公益性公墓”建设的新路径。更难能可贵的是，这些林下公墓在建设过程中未使用混凝土，全部采用“透水性材料”，是一座名副其实的“海绵式”公墓，真正实现了“一处公墓就是一处公园，一片陵园就是一片园林”的效果。
事实上，绿色生态已成为各县区殡葬改革的新亮点。
兰山区义堂镇玉都园公墓墓间道铺设草坪，生态葬区摆满鲜花，真正做到草坪鲜花满园；平邑县创新林下公墓建设模式，公墓建在果园中、树林中，地上果树种植，树下墓穴建设，已建成7处林下公墓……
目前，全市已经建成公园式公益性墓地573处、墓穴49.6万个。
“全市在规划墓地时，都是秉承公园式建设的理念。” 市民政局相关负责人说，包括树葬、花葬、草坪葬等形式的生态殡葬一直是在力推的形式, 将来也会成为殡葬的主要方式，真正实现“低头不见墓，抬头花似锦”的效果。
安葬方式更灵活 骨灰安葬由“入土”到“入堂”
清明将近,祭奠逝者的人们逐渐增多。在平邑县平邑镇浚东社区，村民们祭奠已故亲人都往一个地方去——骨灰堂。“村里的坟都没了，骨灰整理后都集中搬进了骨灰堂。”浚东社区负责人说，现在村里已没有了一座坟头、一块墓碑。
为什么要建骨灰堂？浚东社区负责人表示，一是因为村里80多亩的林地已放不下更多坟墓，二是丧葬费用太大给村民造成了很大压力。于是，村委会决定，把村子附近3亩的荒地建成一处公益性骨灰堂，集中供放骨灰盒。
平邑县浚东社区骨灰堂，是我市殡葬改革来，第一个建成使用的骨灰堂。
“骨灰堂不仅能节约土地资源，还能减少丧葬费用，减轻村民负担。” 市民政局相关负责人表示，农村殡葬推行公益性骨灰堂，一个村每年可节土地百余平方米，村民办丧事费用节省一半多。
骨灰堂的建设也在我市移风易俗殡葬改革中得以推广。平邑县相继建设了多所骨灰纪念堂，莒南等县区也将骨灰堂的建设作为一种灵活的安葬方式。公益性骨灰堂建设，使骨灰安葬由“入土”到“入室”，不但节省了土地，也减轻了村民负担，农村传统祭祀风俗也在向“文明低碳祭扫”转变。
殡葬改革制度化 公墓管理运行实现“有章可循”
殡、葬、祭怎么做？看一看小册子就知道了。在沂水县，有一本专门的殡葬小册子——《沂水县文明殡葬规程》（以下简称《规程》）。
《规程》立足殡葬改革工作实际，从殡、葬、祭各个环节进行了具体规范，细化了享受“殡葬全免费”政策的范围，介绍了县乡村三级红白理事会的职责任务、产生的程序，进一步规范了城乡居民、党政机关企事业单位工作人员丧葬流程和“追思会”举办流程等。该《规程》的发布实施，将沂水县殡葬改革上升到了制度化、程序化层面。
为切实把公益性公墓用起来，真正发挥应有效能，莒南县依托各镇街民政所成立公墓管理办公室，建立公墓信息管理系统，配备专职服务人员，为群众提供殡葬、扫墓等服务；在村（社区）层面，成立殡葬服务队，配合村干部、红白理事会召开“追思会”、号召丧事简办、抓公墓安葬。形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保新逝者全部入驻公益性公墓，实现殡葬改革全覆盖。
公益性公墓，是我市惠民殡葬改革的关键性和基础性环节。“这是解决群众‘逝有所安’的根本，我们不但要建得好，更要管的住。” 市民政局相关负责人介绍道。
我市各县区依托民政部门，相继设立公墓管理机构，出台公益性公墓管理办法，列支专项财政资金，实现公益性公墓管理有人办事、有钱办事、有章可循。建立信息管理服务平台，明确乡镇管理运营主体责任，配备管护人员，完善服务档案，推动公墓管理运行常态化、长效化、规范化，引导新去世群众全部进入公墓安葬，确保公墓建起来、用起来。
目前，全市已建成公益性公墓863处、墓穴92.7万个；丧事简办率达到90%以上，每例丧事花销由过去的3万元左右下降到几千元，移风易俗群众满意度测评由全省第15名一度升至第1名并长期保持在第一方阵。经测算，通过实施殡葬改革，已累计为全市群众节省费用近40亿元，节约土地8000多亩。
破陈规，除陋习;传文明，树新风。下一步，市民政局将继续深入推进殡葬改革，推进公墓信息化建设，加大公墓提升改造力度，达到“一处公墓就是一处公园、一片陵园就是一片园林”的效果；建立公墓管理长效机制，对散葬坟墓逐步实施搬迁；推广沂水县“追思会”和婚俗改革经验，加强移风易俗宣传，发挥红白理事会作用，引导群众进入公墓安葬，让我市殡葬改革工作继续走在全国全省前列，真正实现逝者安息、生者减负、移风易俗三者的统一，为我市全面实施乡村振兴战略贡献民政力量。
来源：在临沂
临报融媒记者 潘凤娟 通讯员 刘敬刚
