2024年5月10日，临沂市民政局联合临沂市财政局印发《临沂市市级社会组织发展资金管理办法（试行）》（临民〔2024〕16号）（以下简称《办法》）。现就有关内容解读如下。
一、出台背景
《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2017〕5号）提出，“各级财政要统筹安排相关资金，加大对社会组织培育支持力度。省级财政设立社会组织发展专项资金，有条件的地方可参照设立专项资金，支持社会组织参与社会服务，加强社会组织能力建设，有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织和公益慈善项目”。2023年8月，省民政厅、省财政厅联合印发《山东省省级社会组织发展资金管理办法（试行）》的通知（鲁民〔2023〕54号），加强对社会组织的培育和扶持，我市市级财政安排社会组织发展资金，用于支持社会组织发展，为做好市级社会组织发展资金使用管理，特制定出台本办法。
二、决策依据
1.《中华人民共和国预算法》；
2.《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号发布，第729号修订）；
3.《财政部 民政部关于通过[政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综〔2016〕54号）；
4.《财政部 民政部关于印发〈中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法〉的通知》（财社〔2012〕138号）；
5.《中共山东省委 山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）；
6.《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2021〕l9号）；
7.《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2017〕5号）；
8.《省民政厅省财政厅关于印发〈山东省省级社会组织发展资金管理办法（试行）〉的通知》（鲁民〔2023〕54号）。
三、出台目的
引导社会组织找准功能定位，围绕高质量发展任务提供服务，与国家战略同频，与人民需要共振，与新时代同发展；引导社会组织积极投身服务社会的活动，在服务中汲取向上向善健康发展的力量；引导社会组织提高自身本领，拓宽服务半径，在服务社会民生中发展壮大自己；为社会组织搭建平台、优化服务，为社会组织发展创造有利的环境，更好培育服务发展大局的社会力量。
四、重要举措
《办法》共5章19条，分别对社会组织发展资金的用途、管理职责、支持范围和方式、申报范围和方式、申报条件和程序、绩效评价和监督管理等进行了明确。
（一）关于支持范围。社会组织发展资金专项用于支持市本级社会团体、基金会和社会服务机构，主要支持五个方向：一是社会组织服务高质量发展，二是社会组织服务民生民政事业，三是社会组织服务阵地建设，四是社会组织能力建设，五是开展市管社会组织“双随机、一公开”抽查审计和等级评估等工作。
（二）关于申报条件和程序。对支持范围内的一、二项，发展资金支持基础条件完备、内部治理完善、社会信用良好、获得等级评估3A级以上的社会组织，按照发布申报通知—社会组织提交申报材料—组织专家评审—市民政局局党组集体讨论研究—公示—拨付资金等程序进行。对支持范围内的三、四、五项，遵照相关规定执行。
（三）关于拨付方式和监督管理。发展资金纳入市民政局部门预算管理，市民政局负责发展资金的预算编制、执行和绩效管理。市财政局根据需要开展抽查复核并适时开展财政重点绩效评价。
