为贯彻落实《山东省民政厅等11单位<关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知>》（鲁民〔2024〕23号）文件要求，临沂市民政局会同有关部门制定了《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》（以下简称《通知》），解读如下。
一、制定背景
社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性制度安排。精准认定低收入人口、加强低收入人口动态监测、开展分层分类的社会救助，进一步兜住兜准兜好基本民生底线，根据《国务院办公厅转发民政部等单位<关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见>的通知》（国办发〔2023〕39号）和省民政厅等11部门印发的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》（鲁民〔2024〕23号）精神，结合我市实际，市民政局联合市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急管理局、市医疗保障局、市残联研究制定了我市《通知》，旨在构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，进一步织密扎牢困难群众基本生活保障“安全网”。
二、主要内容
《通知》共分为四部分：1、合理确定范围，精准认定低收入人口；2、提高数据质量，加强低收入人口动态监测；3、落实部门责任，做好分层分类社会救助工作；4、加强组织领导，夯实社会救助工作基础。
三、创新举措
一是优化了低收入人口的认定程序。针对困难群众提出的低收入人口认定申请，在征得申请人同意后，一般应按照“特困人员”“最低生活保障对象”“低保边缘家庭成员”“刚性支出困难家庭成员”的先后顺序逐类进行审核，根据实际及时转换审核确认工作程序，将申请人精准认定为最优先类别的低收入人口，避免群众申请信息重复采集，确保困难群众最大限度享受有关救助帮扶政策。
二是强化了低收入人口动态监测预警机制。依托山东省低收入人口动态监测信息平台，健全完善监测指标体系，坚持“大数据比对+铁脚板摸排”相结合，对低收入人口开展常态化监测预警，为各社会救助职能部门快速预警、精准救助、综合帮扶提供支撑。
三是拓展了“物质+服务”。完善服务类社会救助政策措施，逐步拓展制度覆盖范围，丰富服务内容，推动形成“物质+服务”的救助方式，整合相关资源，形成救助合力。
