2月6日，2024年全市民政工作会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，传达贯彻全省民政工作会议精神，认真落实市“两会”有关安排，总结2023年全市民政工作，交流经验，安排部署2024年任务。市民政局主要负责同志出席并讲话。
会议指出，刚刚过去的2023年，是历经艰辛和挑战的一年，也是充满奋斗和收获的一年。全市民政系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实市委、市政府部署安排和山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，锚定“走在前、进位次、提水平”，牢记嘱托、积极作为，推动临沂民政事业高质量发展取得一系列新进展、新成效。民政部3个司多次到我市开展调研，省民政厅厅长庄严亲临督导，市委书记任刚3次作出批示，市委副书记、市长张宝亮、副市长王映海多次听取汇报、给予肯定。社会事务、慈善社工和志愿服务、福彩公益金规范管理、福彩发行销售管理、民政统计、模范机关建设省市县“三级联动”等方面成绩突出，困难群众基本生活救助工作在省民政厅、省财政厅组织的绩效评价中获优秀等次，中国·临沂“天下无孤”实践和启示研讨会、全省儿童福利机构高质量发展调研观摩交流会先后在我市召开。
会议深入分析了当前面临的形势任务、短板问题，对谋划和推进2024年民政工作提出了明确要求、作出了全面部署。2024年，全市民政系统将坚持以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述，以“稳”和“实”作为总基调，认真落实市委、市政府部署安排和山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，统筹高质量发展和高水平安全，稳扎稳打、踏踏实实，奋力推动全市民政事业再上新台阶、开创新局面。
会上，传达了全省民政工作会议精神，各县区、高新区、沂河新区民政部门主要负责同志作了交流发言。
市民政局领导班子成员、市慈善联合总会副会长王连正出席会议。市民政局机关及直属事业单位副科级（含职级）以上干部；各县区民政部门主要负责人、办公室主任参加。
聚焦兜住兜准兜好基本民生底线
在健全分层分类的社会救助体系上加力提效
以抓好民政部等10部门《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》贯彻落实为牵引，加快构建覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助格局，推动社会救助从“保生存”向“防风险”“促发展”转变。
优化救助政策供给。研究制定做好分层分类社会救助工作的配套政策文件，推动实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。
加强动态监测帮扶。用好省里低收入人口动态监测信息平台和核对资源域，为开展低收入人口动态监测和常态化帮扶提供数据支撑。加强民政部门低收入人口动态监测和常态化帮扶工作与乡村振兴部门防返贫帮扶工作衔接，将符合条件对象及时纳入常态化救助帮扶范围。
加快发展服务类救助。发展“物质+服务”救助，规范分散特困人员第三方照护服务，对服务内容进行清单化管理，加强服务质量监管。
推进政府救助与慈善帮扶衔接。依托省慈善“救急难”信息对接平台，组织实施“慈善救急难双百行动”，进一步做好“情暖夕阳”慈善救助项目。
发挥协调机制作用。召开全市社会救助工作领导小组会议，促进部门救助有机衔接、协调联动，凝聚工作合力。推动将医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸，形成梯度救助格局。
深化救助改革创新。开展社会救助品牌创建、全省社会救助综合改革实验区建设等活动，做好社会救助创新实践优秀案例等评选推介，以点带面推动社会救助高质量发展。
聚焦实施积极应对人口老龄化国家战略
在统筹做好养老服务工作上加力提效
锚定打造“孝善临沂”养老品牌目标，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
夯实基本养老服务基础。制定出台落实省“1+3”系列文件的配套政策措施，优化市级养老服务资金补助政策，动态调整基本养老服务清单。常态化抓好特殊困难老年人探访关爱、特殊困难老年人委托服务、政府为困难老年人购买居家养老服务、公办养老机构入住轮候等制度落实。探索可持续、可推广的经济困难失能老年人长期照护服务模式和保障机制。
加强农村养老服务体系建设。优化养老服务供给，乡镇综合养老服务中心服务覆盖率达到100%，敬老院护理型床位占比80%以上，有条件的全部实行公建民营。探索推广邻里互助养老、家庭养老孝心基金、志愿时间储蓄、信用积分激励、发放养老服务消费券（卡）等多种农村养老服务模式。
提升居家和社区养老服务。做好符合条件的分散供养特困人员家庭适老化改造，今年完成7000户改造任务，发展家庭养老床位不少于500张。落实《居家养老上门服务基本规范》国家标准，实现居家养老服务标准化、规范化、专业化发展。深化政府为符合条件的经济困难失能老年人购买社区居家养老服务试点，确保县区全覆盖。加快引进“乐老汇”服务模式，更好满足老年人社区居家养老服务需求。
加快促进养老产业健康发展。深化养老事业与产业融合发展，加快编制临沂市养老事业、产业发展规划，推动养老与医疗、文旅、体育等多业态深度融合发展。支持唐泽集团、万容生物科技等养老用品生产企业，山东凯旋医养集团、临沂城投颐养院、沂南天河养老服务中心等养老服务企业发展，培育壮大养老产业规模。积极发展老年助餐服务。通过“四个一批”的方式，今年将“孝善食堂”数量扩大到800处，同时按照“三不一坚决”思路，积极探索“可持续运行”机制，确保“孝善食堂”建得起、用得好。
聚焦“儿童优先发展”
在提升儿童福利保障服务水平上加力提效
“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”，要进一步提升儿童福利保障服务能力，不断擦亮“沂心护童”儿童福利品牌。
提升基础保障服务水平。及时精准将儿童福利领域服务对象纳入保障，提高基本生活保障标准，按时足额拨付保障资金，规范开展助学助医助康等项目。
加强特殊儿童群体关爱帮扶。实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，全面提升关爱服务质量。探索加强与市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团合作机制，完善动态监测摸排机制，凝聚社会力量参与关爱，积极向有需要的留守儿童、流动儿童拓展，推动服务更全面、更专业、更精准、更高效。
深化孤困儿童集中养育试点。充分借鉴费县益海助学经验模式，研究制定集中养育教育工作实施方案，凝聚民政、志愿服务、慈善公益、社会力量多方合力，打造孤困儿童“有家有爱有未来”的“校园家庭”。
健全孤困儿童成年后就业帮扶模式。研究完善相关帮扶措施，积极整合社会资源，链接爱心企业、职业学院，加强技能培训和职业规划指导，分类实施就业帮扶，帮助成年孤困儿童更好地融入社会，自力更生创造美好生活。
推动儿童福利机构高质量发展。巩固儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”质量提升行动成果，进一步加强业务档案集中统一管理、信息化数字化管理。创新服务模式，利用现有设施设备和专业力量，拓展服务范围，对事实无人抚养儿童、困境儿童开展集中养育、教育、康复等服务。
聚焦“紧跟时代发展步伐”
在不断激发社会事务工作发展活力上加力提效
巩固殡葬改革成果。加强公益性公墓管理维护，提高建管用水平，推动“逝有所葬、迁有所去”走在前。稳妥推进主干道两侧散葬坟墓治理，达到可视范围内无散葬坟墓要求。以推动河东区“无坟化”镇街和村居建设为抓手，探索农村历史埋葬点生态化改造。抓好河东区、郯城县全省“礼安齐鲁”丧俗改革试点，探索丧事简办新模式。着力满足群众多样化、个性化需求，实施殡仪馆管理服务质量提升工程，提高治丧服务能力。打造“统一平台+多元应用”管理模式，加强智慧殡葬、运尸车辆定位、以及视频监控等系统应用，实现从火化到安葬全过程闭环管理。推进殡葬运尸市场跨行业部门综合监管，保障丧属权益。
深化婚俗改革创新。落实自愿婚检、“离婚冷静期”、全省通办等制度，开展婚前教育、离婚劝导、矛盾调解等婚姻家庭辅导，提升婚姻登记管理服务质量。抓好河东区、沂水县、蒙阴县全省第二批婚姻登记信息数据质量提升试点，提高婚姻数据完整性、准确性。依托各县区婚姻登记场所，打造特色巡回登记点，落实集体颁证、新人宣誓等制度，引导青年树立正确的婚恋观、家庭观。以抓好莒南县全省“海誓山盟”婚俗改革试点为契机，积极探索集体婚礼、文化婚礼、公益婚礼等多元化婚礼模式。做好沂水县全国婚俗改革实验区验收评估，打造婚俗改革新亮点。
强化残疾人服务保障。全面落实残疾人“两项补贴”“全程网办”“跨省通办”，确保“应补尽补”。推进“精康融合三年行动”，实现县区启动率达到80%，登记康复对象接受规范服务率达到45%。
加强流浪乞讨救助管理。深化流浪乞讨人员救助管理区域中心站建设，完善救助管理体制机制，打造“启明星”沂蒙救助寻亲室品牌。常态化开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项活动，对符合条件的人员及早发现、及早救助，确保极端天气下流浪乞讨人员安全，杜绝冲击社会道德底线事件发生。
聚焦更好服务构建新发展格局
在规范引导社会组织发挥积极作用上加力提效
推动社会组织党建与业务充分融合。认真落实社会组织党建“六同步”要求，将党的工作融入社会组织发展全过程，理顺社会组织党建工作管理体制，明确部门强党建、管行业、促规范主体责任，不断提升社会组织党建覆盖质量。
健全登管协同、同步推进的管理体制。制定《临沂市社会组织内部管理制度参考文本》，推动加强社会组织内部管理。根据社会组织发展现状、有关工作要求，厘清业务主管部门单位职责，健全“建管用服”四位一体社会组织管理服务制度体系。适时制发工作提醒函，公布社会组织负面典型案例，强化告诫、警示日常监管措施。
引导社会组织积极践行社会责任。开展“双走进”活动，梳理部门和社会组织发展需求，加强与行政审批等部门沟通衔接，推动符合条件的部门单位发起成立社会组织。依托社会组织孵化园等阵地，用好发展资金、等级评估、信用名单、信息公开、评先创优等政策工具，支持社会组织加强自身建设。
聚焦发挥第三次分配作用
在促进慈善事业健康发展上加力提效
壮大慈善主体力量。积极培育发展慈善组织，进一步扩大慈善组织规模。鼓励发展社区慈善基金，不断丰富企业、社会组织和个人参与公益慈善的渠道。
加强慈善组织监督管理。深入实施“阳光慈善”工程，推动形成综合监管、全过程监管的工作体系，全面提升慈善工作透明度和公信力。
推进慈善帮扶事业发展。及时关注社会发展中的新形势新问题，围绕“助老、助童、助医、助学、助残、助困”六大领域，设计实施针对性强、目标明确、形式丰富的系列慈善救助项目，不断提升慈善救助能力。
做好福利彩票工作管理。围绕打造“福彩有爱”品牌，进一步提升全周期管理能力。充分挖掘市场潜力，不断扩大销售渠道覆盖面，今年再征召50家传统销售场所，精准开展促销营销活动，促进销售工作提质增效。积极筹集用好彩票公益金、发行费、偶然所得税等资金，加强使用管理，提升使用效能。
营造崇慈向善浓厚氛围。加强新修改的慈善法的学习宣传贯彻，推动形成学法、用法、守法的浓厚氛围。开展“中华慈善日”主题系列宣传活动，通过“中华慈善奖”“山东慈善奖”推荐等形式，强化对慈行善举的嘉许和褒扬，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
聚焦践行全过程人民民主
在助力推进基层治理体系和治理能力现代化上加力提效
“基层强则国家强,基层安则天下安”，要标准不降、力度不减地做好各项工作，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
健全党组织领导的治理体系。落实重大事项票决、胡同长、乡村治理特派员等制度，织密城乡社区治理网络，推动以党组织为领导的治理体系更加完善、治理机制不断健全、治理效能有效提升。
抓实村级事务规范运转。做好村（居）民委员会规范化建设，推动费县“数字村务”实验成果转化，规范村务公开、民主决策，打造议事协商工作品牌。
强化社区治理。完成社区工作者配备目标任务，探索建立“选育管用”全链条管理体系，推动社区工作者“定岗网格”。推动“一窗受理、全科服务”空间改造，提升党群服务阵地功能。
推动基层减负增效。严格村民委员会职责任务清单和村级减负“6张清单”落实，巩固村（社区）“牌子多”问题整治成效。
抓好重点工作任务。常态化做好乡村振兴、清廉村居、扫黑除恶等工作，夯实乡村组织振兴战斗堡垒，深化清廉村居基层公权力大数据监督平台应用，维护基层和谐稳定。
聚焦传承保护、服务发展一起抓
在规范区划地名管理服务上加力提效
强化系统思维。将区划、地名、界线三项工作统筹谋划、有机串联、互相促进，稳慎开展有关乡镇级区划调整的调研建议工作，开创行政区划工作新局面。
加强“平安边界”建设。做好县级行政区域界线联检工作，完成14条界线联检任务。加大边界争议化解工作力度，按照职能做好工作，确保不出问题。要健全完善道路命名管理体系。将今年确定为“城乡道路命名规范化建设年”，强化建章立制、问题摸排和长效机制建设，提升命名的前瞻性、科学性。
扎实开展“乡村著名行动”。落细落实乡村地区地名命名、地名标志巡检、地名采集上图、编制地名方案等任务，力争年底全市乡村一级、二级道路基本实现标准化命名。
加强地名文化建设。开展地名文化保护名录（第二批）评定工作，以红色地名、历史地名为重点，打造一批工作亮点，擦亮地名文化品牌。
聚焦建设忠诚、干净、担当的高素质民政铁军
在全面从严治党上加力提效
坚持不懈用先进理论凝心铸魂。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，将《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》纳入各级党组织学习计划，扎实开展理论联学、交流研讨。强化“四下基层”调查研究，持续深入开展进家门察民情、进访厅解难题、进企业促发展“三进”活动，采取“一线工作法”，常到实地看、多听群众说，奔着问题去、盯着难点研，推动问题在一线解决、作风在一线锤炼。
实施党建统领工程。擦亮“大爱民政 党建先锋”党建品牌。完善全面从严治党主体责任任务安排、党建工作要点等制度，推进学习型机关建设，把好方向引领大局。落实“工作问题党建溯源整改机制”、基层党组织书记抓党建工作“链式考核”等机制，促进党建业务深度融合发展。实施“四强”党支部建设提升工程，增强基层党组织政治功能和组织功能。
坚定不移纠治“四风”。力戒形式主义、官僚主义，着力整治群众身边腐败和作风问题。部署开展流浪乞讨人员救助管理机构和特困人员供养服务机构运营管理突出问题专项整治，真正把工作做到位、把问题改彻底，形成长效机制。
深化模范机关建设。组建模范机关建设协作区，协助召开全省民政系统模范机关“三级联动”第三协作区建设推进会，实现协作区内紧密联动、高效协同、交流互鉴，培树一批县域民政系统模范机关创建示范样板和特色党建品牌。
