今年以来，全市民政系统深入贯彻市第十四次党代会、市委经济工作会议等部署要求，坚持“稳”和“实”的工作总基调，认真落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，各项工作取得新进展新成效，有力服务了经济社会发展大局。全市高质量发展综合绩效考核成绩进步12位，提升幅度位居市直部门第2位。
一、上半年工作总结
（一）围绕加强党的全面领导，以高质量党建引领民政事业发展。抓实党纪学习教育。开展“学习新条例 绷紧纪律弦”“进基地、强党性”等集中性纪律教育59次，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。纵深推进管党治党。打造“大爱民政、党建先锋”品牌矩阵，探索建立“多向闭环”党建溯源机制，健全“1+3+3” 模范机关建设模式，并转化为破解发展难题、推动事业发展的成效，全省民政系统模范机关“三级联动”第三协作区推进会议在我市召开。创新党建业务融合。聚焦群众关注度高的农村低保问题，用好“热线·首发”平台分析功能，部署开展农村低保开展专项整治，发现整改问题22条。锻造民政干部铁军。通过开展“四比四看”“岗位练兵”等活动，激励担当作为，提拔干部5名，晋升职级1名，平级调整4名，推进“专业、精深、时尚”干部队伍建设。
（二）围绕增进民生福祉促进共同富裕，强化民生兜底保障。提升困难群众救助保障水平。9类困难群众救助保障标准平均提高5.8%。制定《关于进一步做好困难群众救急解难工作推进“党群同心”新实践的若干措施》，分层分类做好社会救助，保障城乡低保18.8万人，特困人员3.8万人，实施临时救助7201人次，守牢不发生规模性返贫底线。常态化开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项救助，救助流浪乞讨人员426人次。加快发展服务类救助，推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，“情暖夕阳”慈善救助惠及1.5万名低保失能老年人，“慈善救急难”项目实现县区全覆盖。加强孤困儿童关爱帮扶服务。有力保障6333名孤困儿童基本生活。部署开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，促进儿童健康成长。设立未成年人关爱保护帮扶基金200万元，扩面保障和关爱边缘困境儿童。深入开展儿童福利机构“双精”行动，承办山东省儿童福利机构信息化和业务档案建设研讨会，并在全国儿童福利暨儿童福利机构精准化管理精细化服务工作会议上作典型发言。强化残疾人福利保障政策落实。全面落实残疾人“两项补贴”“全程网办”，保障困难残疾人8.2万名、重度残疾人14.3名。持续推进“精康融合三年行动”，65%以上的县区广泛开展精神障碍社区康复服务，登记服务对象接受规范服务率达到45%。深化救助帮扶改革创新。市级“沂心救助·情暖沂蒙”入选2024年度首批全省社会救助品牌推介。兰陵、沂南、莒南3个县确定为全省社会救助综合改革试点。擦亮“沂蒙无孤”志愿服务品牌，市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团、河东育杰学校“校园家庭”、沂水县“失依儿童”关爱服务队作用不断加强。
（三）围绕积极应对人口老龄化，加快养老事业产业协同发展。健全养老服务体系。完善县乡村家庭四级养老服务网络，全市县级敬老院、镇街养老服务中心覆盖率均达到100%，建成农村幸福院763处，实施特殊困难老年人家庭适老化改造224户。优化养老服务供给。在全省率先将养老服务设施综合责任保险制度覆盖到孝善食堂、家庭养老等设施。破解老年人居家照护难题，分级分类探访关爱特殊困难老年人12.8万名，补贴经济困难老年人10.4万名，兰山区引入北京乐老汇集团，构建智慧居家养老服务新模式。加快养老产业发展。开展银发经济调研，形成《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施方案》。有序推进养老服务设施建设、银发经济高质量发展2个专项规划编制。市级招引山东颐养健康集团服务运营管理有限公司投资建设临沂兰山护理院。蒙阴县建设全国最大的综合性康养器材集采中心，成功召开首届银发产业发展论坛暨第十届中国康养住区项目交流大会。打造“孝善临沂”养老品牌。出台《关于加强“孝善临沂”养老品牌建设推进养老服务人才队伍高质量发展的实施方案》，高质量建设养老服务人才队伍，在全省养老护理职业技能竞赛中，综合成绩全省第二。制发《临沂市加强孝善食堂建设积极发展老年助餐服务实施方案》，新增临沂特色“孝善食堂”28处。我市被确定为省级基本养老综合平台试点地区。
（四）围绕助力高质量发展，充分履行民政服务保障职责。助力乡村全面振兴。深化移风易俗，出台《临沂市无人认领遗体处理办法》，累计搬迁治理散葬坟墓6613座，节地生态安葬率达到60%，8处安葬设施入选全省“逝有所葬、迁有所去”生态安葬试点。举办集体婚礼、集体颁证等活动15场，喜事新办、婚事简办新风尚加快形成。开展“乡村著名行动”，规范命名乡村道路224条，乡村地名信息采集上图3389条。服务优化营商环境。开展社会组织“规范化建设年”活动，推动148家行业协会商会为会员企业减免会费381.55万元，劝散非法社会组织6家。在沂水县举办省级社会组织“强服务、走基层、建新功”第一站调研活动，招商引资意向项目2个，意向资金约5亿元。发挥慈善支撑作用。探索发展社区慈善基金，350支基金正常开展项目，20余万群众受益。销售福利彩票4.7亿元，筹集公益金1.45亿元，同比分别增长18%、30%，有力服务社会福利事业发展。加大资金争取力度。累计争取民政事业项目资金约15.6亿元，有力保障基本民生支出。根据市财政局《关于1-5月对上争取资金情况的通报》，我局争取资金总量、增量分别位居市直部门第6、第5位。
（五）围绕防范化解重大风险，切实筑牢民政领域安全发展底线。紧盯养老安全生产重点部位，建立健全“市级包县、县级包机构”的分级帮包督导机制，压实123处养老机构帮包责任。通过邀请第三方专家参与、“四见四查”等形式，累计开展帮包督导检查293次，检查服务机构533家次，发现整改问题隐患620个。精心制作9期“涉老反诈”系列宣传片，教育引导老年人提高自我安全防范能力意识。在全市安全生产治本攻坚三年行动推进会议上，我局作典型发言。
同时，也存在一些问题和不足。比如，整体工作仍有提升空间。县区社会救助、儿童关爱、社会组织、孝善食堂等工作开展不均衡，需要在更大广度、更深层次完善提升。再比如，基层基础仍然不强。养老服务一线护理服务人员短缺，儿童督导员、儿童主任关爱帮扶工作质效不高，慈善组织覆盖不够，社会组织监管合力不强。
二、下半年工作打算
（一）持续强化党建引领。常态化抓好《条例》研学，做好党纪学习教育后半篇文章。用好“党建溯源”手段，探索健全“首发＋党建＋业务”模式，研究制定党建业务联动整改措施，助力工作高质量开展。坚持“培育先进、拉促中间、帮扶后进”，推动模范机关建设走深走实。继续开展“四比四看”等活动，营造学习型机关良好氛围。
（二）更好发挥保基本固底板作用。社会救助方面。制定加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的文件，促进与防返贫政策衔接。继续抓好“情暖夕阳”“慈善救急难”等服务类救助项目，深化农村低保领域突出问题专项整治，加强流浪乞讨人员源头治理，切实兜牢基本民生底线。儿童福利方面。常态化做好孤困儿童基本生活保障和助学助医工作，深入开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，持续推进市社会福利中心集中养育教育阵地建设。残疾人方面。加强申领过程性管理，优化提升便民服务质效，增强主动告知服务意识，进一步推动残疾人“两项补贴”政策精准落实。
（三）统筹做好养老服务和老龄工作。完善政策体系。出台打造“孝善临沂”品牌推进养老事业和养老产业高质量融合发展的实施意见。优化市级养老服务资金补助政策，动态调整基本养老服务清单。发展社区居家养老服务。推进政府购买社区居家养老服务试点，完成特殊困难老年人家庭适老化改造7000户，建设家庭养老床位不少于500张，新增“孝善食堂”数量达到100处。提升老龄工作效能。开展应对人口老龄化国情宣传教育，优化高龄津贴申请发放流程。培优养老人才队伍。统筹利用各级资金，完善褒扬激励等措施，拓宽人才来源，提升职业技能。
（四）着力形成支持促进工作合力。移风易俗方面。加快补齐殡葬服务设施短板，深化婚丧领域改革，助力培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”。社会组织方面。加强社会组织综合管理，规范行业协会商会收费，打击整治非法社会组织，引领社会组织在服务中心大局中更好发挥作用。区划地名方面。提升界桩智能化改造成效，建设“平安边界”。找准“乡村著名行动”与乡村振兴的结合点，形成与产业、文化联动振兴态势。推动出台城区道路命名管理办法，助力城市精细管理。慈善事业方面。壮大慈善主体，更好发挥慈善第三次分配作用。进一步规范福利彩票发行销售管理，赋能公益事业发展。
（五）坚决守牢民政领域“一排底线”。守好用好民政领域意识形态阵地，讲好民政故事。抓实民政服务机构安全管理，切实以高水平安全保障民政事业高质量发展。
临沂市民政局
2024年7月5日
