今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述，紧紧围绕全市中心工作，以提升依法行政能力为核心，以深化法治民政建设为主线，统筹推进民政领域立法、执法、普法及“放管服”改革等重点任务，为全市民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、民政法治建设工作情况
（一）坚持用习近平法治思想武装头脑。局党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深刻把握其核心要义与实践要求，坚持将其纳入“第一议题”和党组理论学习中心组学习的重要内容，以制度化安排推动理论学习走深走实。党组成员发挥“关键少数”示范作用，带头研读《习近平法治思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神。今年以来，开展党组理论学习中心组专题学习交流2次、“第一议题”学习1次，带动局系统各级党组织开展学习13次，实现了全员覆盖。通过学习，进一步增强了全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为法治民政建设筑牢了思想根基。
（二）深入推进民政重点领域立法创制。一是健全完善民政政策制度体系。在养老服务领域，更新《临沂市基本养老服务清单（2025年版）》，涵盖12类老年服务对象，明确30个服务项目及内容，不断提升全市基本养老公共服务供给水平。联合发改等11部门印发《临沂市促进养老服务消费八项措施》，围绕推进农村养老服务发展、发展养老消费新业态、拓宽养老消费新渠道等方面，系统施策提振养老服务消费。出台《临沂市关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》，对服务内容、执行标准、操作流程等关键环节予以明确，并同步发布临沂市养老服务补贴项目清单。在救助领域，出台《刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，完善分层分类社会救助体系。在殡葬领域，会同财政等部门出台《关于进一步加强殡葬领域财政资金监督管理的通知》，联合公安、卫健、市场监管等部门印发《临沂市遗体运输车辆管理办法（试行）》，创新“线上统一调度，线下集中管理”模式，开通“96444”殡葬服务专线，相关经验获省政府专班宣传推广。在社会组织领域，制定《临沂市市管社会组织规范化建设行动方案（2025-2027年）》及《临沂市社会组织“两个覆盖”集中攻坚行动实施方案》，推动社会组织规范发展。在区划地名领域，出台《临沂市乡村道路命名工作指引》，完善乡村地名管理政策。二是加强民政政策理论研究。积极参与全国民政论坛及省级评选，提报政策理论研究成果和创新案例68篇，内容涵盖社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会组织等多个领域。三是加大重点领域标准研制力度。儿童福利科牵头编制的《山东省儿童福利机构康教融合服务规范》标准文件获省市场监督管理局审核立项，进一步提升了儿童福利服务的专业化、规范化水平。社会组织牵头出台的《全市行业协会商会分类管理实施方案》，进一步规范了行业协会商会的管理。
（三）依法推进民政领域“放管服”改革。持续推动政务服务事项标准化和权责清单动态管理，确保线上线下同标准办理。一是深化养老服务“一件事”改革。老年人电子优待证实现线上申领，高龄津贴由社区工作人员直接协助办理，经济困难老年人生活补贴已免申即办，及时更新养老服务“一件事”12345热线办理知识库，确保市民通过热线了解相关政策。二是深化社会救助“一件事”改革。建设临沂市社会救助动态监测信息平台，统筹救助资源。联合市教育局等5部门召开专题研讨会，推动部门间数据共享、一窗受理、协同办理落地。对标东营试点市先进经验，起草办事指南和申请表，梳理设定依据、受理条件等核心要素，广泛征求相关部门意见，不断提升经办服务能力。三是深化个人身后“一件事”改革。推动集成联办，发出联办协调函11次，促成部门间高效协作和数据共享；制作短视频和图文操作指南，线上线下同步投放，有效提升了平台的知晓率和使用率；在全市各殡仪馆统一设立“身后事”帮办窗口，培育帮办员队伍约3600名，更好地为群众提供就近咨询和帮办服务；截至目前，全市已办理“免申”事项3.9万件。四是深化孤困儿童保障“一件事”改革。联合多部门印发《临沂市孤困儿童保障“一件事”实施方案》，健全部门间数据共享比对机制；在政务服务网、“爱山东”手机APP开通线上申报渠道，统一材料目录、办事流程等；依托“山东省孤困儿童一件事”系统平台，实现线上自动匹配核验申请人户籍等信息，向线下推送，工作人员主动联系、入户核实，方便群众办事。五是深化结婚落户“一件事”改革。联合市公安局、市卫健委等部门印发《关于进一步优化“结婚落户一件事”主题集成服务事项联办工作的通知》，通过业务流程再造、数据互通共享、申报材料精简，实现办理事项无缝链接、线上并联申请，使群众服务体验和基层办事效率显著提升。截止2025年底，全市共办理“结婚落户一件事”3870件。
（四）深入推进民政权力事项规范运行。一是充分发挥法律顾问和公职律师作用。配备公职律师1名，法律顾问2名，深入参与合同磋商签订、行政执法程序审核、加强行政规范性文件合法性审查等，提供专业意见，防范法律风险。全年开展法律服务咨询20余次，参与合同审查并出具法律顾问意见书30余篇，参与民事案件庭审2件，参与化解信访件1件，参与行政处罚案件合法性审查5件，审核制发部门规范性文件1件。二是积极接受人大、新闻媒体和社会各界对民政工作的监督。做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，今年共办理人大、政协提案24件。组织开展“6·19”救助管理机构开放日、感知服务温度见证生命尊严-殡仪馆开放日、“润心伴成长，同心护未来”困境儿童关爱服务系列活动以及福彩公益金点亮特殊群体希望之光“福彩欢迎您”公众开放活动走进临沂等活动，这些活动通过多维度的开放体验与深度公益关怀，全方位展现了民政服务的温度、透明度与社会责任担当。召开新闻发布会5次，其中主要负责同志参加2次，提升了民政工作透明度。同时，今年新增行政执法人员2名，持续壮大行政执法队伍。
（五）深入推进法治社会建设。一是制定年度普法计划、责任清单及领导干部应知应会法律法规清单。二是利用中华慈善日、清明节、儿童节、重阳节、“520”婚姻登记高峰等节点，在社区、广场、机构等场所开展专项普法活动50余场，发放宣传材料8000余份，提供法律咨询900余人次。三是加强新媒体普法，“临沂民政”微信公众号关注人数逾3.19万人，官网发布政策解读12篇，回复留言300余条。四是扎实开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”主题活动。联合召开特殊群体公益诉讼座谈会，就适老化改造、老年人肖像权等社会重点关注老年人权益保障公益诉讼问题进行会商。兰陵县在塔山广场、罗庄区在于泉庄社区、蒙阴县在蒙阴广场、沂河新区在滨河社区等地设立民政普法宣传点，通过悬挂横幅、摆放展板、发放资料、现场答疑等方式，向广大群众宣传宪法知识，并重点解读与民政法规政策，活动累计发放各类宣传手册、明白纸等材料数万份，接受群众咨询一千余次，取得了良好的社会反响。五是加强法治培训。举办全市民政系统涉企检查工作专题视频培训会议，邀请市执法监督专班有关工作负责同志围绕涉企检查工作痛点、难点进行专题授课，进一步规范全市民政系统涉企检查流程、提升涉企检查效率，推动民政涉企行政执法工作标准化、智能化开展。在社会救助、婚姻登记、救助管理、社会组织、收养登记等领域开展专题培训12场。六是引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，建立千余人婚姻家庭辅导志愿者队伍，累计服务1.8万余对夫妻，化解家庭矛盾7758起；引导社区社会组织参与矛盾纠纷调解8200余起，开展志愿服务活动3500余次，激发居民参与社区治理活力。
（六）纵深推进行政执法领域规范化建设。一是扎实推进民政行政执法，聚焦殡葬、养老服务等重点领域开展涉企执法自查自纠，畅通问题线索举报渠道，对相关信访投诉工单进行梳理，并对县区开展督导检查，未发现涉企执法问题线索。全年依法依规实施行政处罚5件。二是积极推进地方立法，牵头开展《临沂市慈善促进条例（草案）》的调研、论证和起草工作，召开征求意见座谈会，不断完善草案内容。三是深入开展法治为民办实事活动，在全市推行“驻村工作日”机制，整合资源联动服务，已深入438个村（社区），帮助千余名群众解决困难；全面落实婚姻登记“全国通办”；加强未成年人保护法治宣传；规范道路命名管理，2025年命名、更名城市道路67条；积极推动80周岁及以上老年人高龄津贴应享尽享，联合市财政局印发《关于全面落实80周岁及以上高龄津贴制度的通知》，推动全市14个县区将高龄津贴发放范围扩面至80周岁及以上，并实现按月发放。
二、存在的问题与不足
一是殡葬领域政策体系虽初步构建，但在配套细则、标准规范等方面仍需完善，常态化长效治理机制有待巩固。
二是市县两级民政部门，行政执法力量仍显薄弱，专业能力和资源配置需进一步加强。
三、下步工作打算
市民政局将继续在市委、市政府的领导下，压实法治建设责任，持续深化民政领域法治实践，不断提升依法行政水平，为推动全市民政事业高质量发展营造更加优良的法治环境。
一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全市民政系统各级党组理论学习中心组学习研讨和“第一议题”学习的重要内容。严格落实部门主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，及时传达学习中央和各级党委、政府法治工作部署，研究贯彻落实措施，确保法治建设各项任务落到实处。
二是加强执法队伍建设。持续推动全市民政系统具备执法职能的在岗工作人员全员参加行政执法资格考试，重点加强县区行政执法力量，积极配合司法局开展法治素养考试，提升执法人员的专业素养和执法能力，确保专人执法、文明执法。
三是持续优化政务服务。常态化落实婚姻登记“跨省通办”、社会救助“集成办”、社会组织“全程网办”、残疾人两项补贴“免证办”等政务服务事项。积极推进养老服务、开办养老机构、社会救助“一件事”落实落细，努力实现多个部门事项“一表申请、一次联办”。
四是强化重点领域政策制度供给。跟进省级临时救助政策调整，加强支出型社会救助政策衔接，依托低收入人口动态监测平台强化数据共享，并线下深化“驻村工作日”服务机制，推动政策宣传与主动帮办。同时，在殡葬领域，在现有“1+N”政策体系基础上，系统总结专项行动有效经验，推动成熟做法上升为常态化监管制度，不断完善配套细则与标准规范，夯实该领域长效化、法治化治理基础。
五是提升重点群体法治服务水平。加强社会组织登记、管理、执法全链条协同，优化行业布局与内部治理，依法引导其在乡村振兴、基层治理、公益慈善等领域规范发展、积极作为，支持其依法有序参与社会治理。聚焦老年群体权益保障，依托重阳节、“敬老月”等节点开展专项普法，增强老年人守法维权意识及防骗反诈能力，依法维护其合法权益。
六是构建分层分类法治宣教体系。坚持分类施策、精准普法，面向民政干部职工常态化开展法治专题培训与业务轮训，着力提升依法行政、规范执法能力。面向社会公众，依托“中华慈善日”“宪法宣传周”等关键节点，聚焦社会救助、未成年人保护、养老服务等重点领域，开展形式多样的专题法治宣传活动。重点推进《临沂市慈善促进条例》立法进程，做好草案完善、意见征集及出台后的集中解读、巡回宣讲工作，提升民政法规政策社会知晓度与影响力。
