（一）加强基层组织建设，深化村民自治 |
1．抓好基层组织建设。配合组织部门指导县区稳妥做好新一轮村（居）委选举后续工作，加强村民自治组织建设，依法建立健全村级配套组织和村务监督委员会。落实群众性自治组织特别法人制度，充分发挥村务监督委员会和村民代表作用；
2．抓好村级自治制度建设。健全完善基层群众自治制度，充实完善村民自治章程、村规民约，引导广大村民群众积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、城乡社区治理等工作；
3．深化村务公开工作。引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 |
①7月底前，落实群众性自治组织特别法人制度，并通过省级核查；
②9月底前，指导基层修订完善村民自治章程和村规民约；
③11月底前，按照新修订《山东省村务公开条例》要求，指导县区修订《村务公开目录》）。 |
到蒙阴县进行专题调研；下发《关于认真把握村级治理体系工作关键环节的通知》（临民〔2019〕25号）。 |
群众性自治组织特别法人制度已经全部建立，通过省级核查；全市村规民约修订率达到约75%，村民自治章程修订率达到约80%，县级村务公开目录修订率达到60%。 |
|
（二）探索建立低保、特困人员等困难群众基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式 |
1．按月发放困难群众基本生活保障金；
2．根据困难群众需求开展实物救助；
3．加大政府购买社会救助服务力度，探索开展救助服务。 |
12月底前，按时间节点要求及时落实。 |
6月，发放城乡低保金3430万元，发放特困供养人员基本生活标准1387.5万元。 |
已累计发放城乡低保金19323.3万元，发放特困供养人员基本生活标准7883.5万元；郯城县、莒南县、平邑县、沂南县、高新区、蒙山旅游区通过政府购买第三方机构开展特困人员自理能力评估；郯城县、兰陵县通过政府购买服务，充实基层社会救助经办人员队伍；郯城县、兰陵县、蒙阴县、高新区通过政府购买照料护理人员或委托专业机构为特困人员提供照料护理服务。 |
|
（三）拓展惠民殡葬改革成果，加大公益性公墓建设力度，推进节地生态安葬 |
建设公益性墓穴18万个:
1．各县区加大资金投入和公益性公墓土地建设指标供给，市财政及时奖补到位；
3．加强监督检查通报，对落后县区进行责任追究。 |
①3月底前，建设公益性墓穴4万个；
②6月底前，建设公益性墓穴5万个；
③9月底前，建设公益性墓穴5万个；
④12月底前，建设公益性墓穴4万个。 |
6月，全市共建成公益性墓穴2.3万个。 |
各县区均制定公益性公墓建设规划，大部分县区完成土地流转并开工建设，全市已建设完成公益性墓穴12.7万个。 |
|
（四）健全关爱老年人、残疾人和农村留守儿童服务体系，做好流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭专项救助 |
1．落实经济困难老年人补贴制度。对 60-79 岁、 80-89 岁、 90-99 周岁低保老年人每人每月分别补助 80 元、 100 元、 200 元；在此基础上， 对生活长期不能自理 、能力等级为 2-3的， 以及智力、精神和肢体重度残疾的低保老年人， 每人每月增发 80 元；
2．散居孤儿基本生活费补助标准提高到920元/月，集中供养孤儿基本生活费补助标准提高到1400元/月，困境儿童基本生活费补助标准提高到500元/月；加强摸底调查，确保符合条件的孤儿和困境儿童全部保障到位；市、县（区）足额列支预算，加大资金投入，确保按时发放。 |
按季度足额发放。 |
6月，为8.4万经济困难老年人发放补贴756.2万元。 |
1-6月，为8.4万经济困难老年人发放补贴4537.2万元。 |
|
|
（五）分类提高低保、特困人员和残疾人补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准 |
1．根据调整后的省定扶贫标准，结合外地市提标情况，拟定我市的低保标准和特困人员标准；
2．提高社会救助标准，确保农村低保标准稳定高于动态调整后的省定扶贫线，城乡低保标准缩小到1.4:1，将城乡特困人员基本生活标准提高到城乡低保标准的1.3倍以上。1．落实困难残疾人生活补贴制度（一、二级困难残疾人发放标准提高到每人每月100元，其他等级每人每月85元）；
2．落实重度残疾人护理补贴制度（一级残疾人发放标准提高到每人每月100元，其他等级重度残疾人每人每月85元。 |
①6月底前，与扶贫部门沟通调整后的省定扶贫标准；
②7月底前，了解外市提报情况；
③8月底前，拟定我市提标情况，与财政局沟通，测算资金需求；
④9月底前，联合市财政局向市政府报送提标请示，按程序以市政府办公室名义印发文件；
⑤按季度足额发放。 |
起草了《关于提高社会救助标准的说明》，已送市财政局，拟于近期进行沟通；及时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴以及孤儿和困境儿童基本生活费。 |
经与省内其他地市沟通了解，目前济南市、枣庄市、潍坊市、日照市、德州市、滨州市、菏泽市已提高社会救助标准，其他地市尚未提高。2018年下发提标文件，自2019年1月1日起执行最新标准。其他同左。 |
|
|
