尊敬的杨晓东代表：
您提出的《关于促进养老养生产业发展，加大养老养生产业支持力度的建议》已收悉。首先感谢您对养老服务工作的关心和支持，现就您提出的有关问题答复如下：
临沂是人口大市、养老大市，截至2018年底，60岁以上老年人达217万，占总人口的20%，老龄化程度十分严重。近年来，各级民政部门在党委政府领导下，强化担当，主动作为，积极行动，养老服务业实现快速发展，体制机制不断健全，养老体系逐步完善，服务质量持续提升，老年人获得感和幸福感明显增强。
一、全市养老服务业发展取得成效
一是发展环境持续优化。市委市政府高度重视养老服务工作，将其纳入经济社会发展总体规划和民生建设的重要内容，每年列入重点为民实事，并在历年政府工作报告中进行专门部署。市政府成立了由分管副市长任组长的领导小组，加强对养老服务工作的组织协调。市人大将《临沂市养老服务促进条例》立法工作纳入今年地方立法计划，为养老服务发展和监管提供了法治保障；市政协多次组织视察养老服务工作，研究分析养老服务问题，为我们听取民意、改进工作发挥了重要作用。市民政局先后牵头出台了《临沂市养老服务业转型升级实施方案》《临沂市养老服务设施建设专项规划》等宏观政策，并围绕规划布局、土地保障、资金补助、人才培养、质量安全等方面制订配套文件28个，夯实了养老服务发展基础。
二是服务体系日趋完善。加快推进重点民生项目和各类养老服务设施建设，市老年养护院工程已完工并完成责任主体验收。目前正在运营前筹备工作。市社会福利院已确定新址，目前正在办理征地及相关建设手续。上半年全市新建日间照料中心4处、农村幸福院12处，新增养老床位3210张，其中护理型床位1630张。目前全市共建成使用养老服务设施975处，其中各类养老机构110处，日间照料中心123处，农村幸福院731处，12349养老服务信息平台12处，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系基本建立。
三是扶持力度不断加大。各级设立专项资金，加大财政配套力度，确保地方留成福彩公益金50%以上用于养老服务业发展，今年争取省级资金1972万、市级配套资金1500万。加大对上争取力度，临沂凯旋智慧健康养老中心、临沂同仁老年托养中心获国家发改委城企联动普惠养老项目资助。将各类养老项目建设用地纳入年度用地计划，2017年以来共安排用地指标1023亩，保障了31个养老项目建设。开展分级分类养老从业人员免费培训，培训养老管理服务人员和家庭护理员2.3万余人次；组织开展首届养老护理员职业技能竞赛，选拔优秀选手参加省赛、国赛，取得全国第二名的优异成绩。
二、下一步重点工作
一是进一步完善政策，引导和规范养老服务业发展。加强立法保障。贯彻实施新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，做好《临沂市养老服务促进条例》立法起草工作，推动将现有政策成果和实践经验提升转化为法律制度。加强政策配套。贯彻落实国办发5号文件，制定出台支持社区居家养老发展、养老机构综合责任险、养老机构备案等配套文件，进一步落实金融、土地、规划、税费、补贴等扶持政策，扩大社会力量参与，加快培育发展一批大型化、连锁化、品牌化养老服务企业，盘活存量，做大增量，提升质量。加大养老养生产业支持力度，推动养老服务与家政、医疗、保险、健康、旅游等相关行业融合发展。
二是进一步优化结构，健全完善社会养老服务体系。加大养老床位建设力度，今年新增养老床位5000张。完善社区养老服务设施，今年新建日间照料中心20处、农村幸福院40处，加大扶持力度，加强规范管理，提高利用效率。大力发展居家养老，今年每个县区至少培育或引进1家社区居家养老服务组织。开展政府购买社区居家养老服务试点工作，带动居家养老服务质量整体提升。
三是进一步强化保障，持续提升养老服务质量。继续开展养老院服务质量建设专项行动，督促指导所有养老机构对照《养老机构服务质量基本规范》等标准开展自查自纠，查找问题，抓好整改。加强养老人才队伍建设。今年全市培训养老管理服务护理人员500人，培训老年人及失能老年人家庭护理员2000人。举办全市第二届养老护理员职业技能竞赛，全面提升养老服务职业化、专业化、标准化建设水平。
2019年6月28日
