尊敬的王飞委员：
您提出的《关于创新养老服务模式构建智慧健康养老服务体系的建议》已收悉。首先感谢您对养老服务工作的关心和支持，下面，结合民政业务职能就您提出的有关问题答复如下：
临沂是人口大市、养老大市，老龄化程度较高，截至2021年底，60岁及以上老年人达216万，占总人口的19%，已成为全省总人口和老年人口最多的市，老龄化程度十分严重。近年来，市委市政府高度重视养老服务工作，着力推进养老服务信息化建设，打造智慧养老服务平台，实现养老服务业高质量发展。2020年，我市被民政部、财政部确定为全国第五批居家和社区养老服务改革试点，在年底考核验收中获评优秀等次，成为10个获得追加奖励的城市之一。
一、工作措施及成效
一是在组织领导方面。市政府成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、市直有关单位主要领导为成员的社会养老服务体系建设领导小组，统筹抓好组织协调，建立了政府主导、民政牵头、部门参与、协同推进的工作机制。
二是在政策法规制定方面。颁布《临沂市养老服务促进条例》，将养老服务信息化建设作为重要内容予以规范。市政府先后出台了《关于加快养老服务业发展的实施意见》《临沂市养老服务业转型升级实施方案》等一系列指导性文件，特别是2020年市政府办公室出台了《临沂市促进居家和社区养老服务发展实施意见暨居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，提出推广应用“互联网+社区居家养老”，明确了加快养老服务信息平台建设、提升养老服务信息平台服务功能、推广应用智慧养老服务产品和技术等任务，为智慧养老服务发展夯实了政策基础。印发《关于建立失智失智老年人防走失关爱机制的通知》，印发《关于建立失智失智老年人防走失关爱机制的通知》和《关于进一步做好防走失定位手环发放使用工作的通知》，通过市级统一配备方式，向具备行动能力的失智老年人免费配备定位手环，建立以定位手环为技术支撑，以监护人找寻为主，公安部门、流浪乞讨救助管理机构、养老服务信息平台、基层网格员、社区工作人员、志愿者、新闻媒体联动找寻的多元找寻机制。全市共配备防走失手环4911个，并实现应发尽发，利用市养老服务信息平台进行动态管理服务。
三是在养老信息系统应用方面。一是充分利用山东省养老服务信息管理平台。将养老机构、日间照料中心、农村幸福院的基本情况、备案信息、补贴申请审批等事项全部录入系统，有效提高了养老服务设施的管理服务水平和主管部门监管效率。目前全市932处养老服务设施全部纳入省养老服务信息平台进行监管。二是着力建设市县养老服务信息平台。提升改造市级养老服务信息平台，与市建行联合打造省级安心养老综合服务信息平台试点，每年市级财政列支50万元运营奖补，重点围绕全市养老服务数据统计分析、质量评估、服务监管、宣传引导等方面，丰富平台功能，提高运营效率。指导县区养老服务信息平台建设，目前共有兰陵、郯城等6个县级平台投入运营。如郯城县积极探索“智慧供养”模式，依托居家养老服务信息平台开发建设“掌上云”系统，实现特困供养人员“面对面”“键对键”“点对点”智能化服务。三是建设全市养老服务设施高清视频监控信息系统。今年，市级列支100万元，依托市级养老服务信息平台，建设全市养老服务设施高清视频监控信息系统，对全市养老服务机构进行视频联网监控，所有视频信息通过养老服务信息平台、PC端和手机APP实现实时传输，强化养老服务安全监管，切实预防和消除安全隐患。
四是在政府购买社区居家养老服务方面。2019年起，联合市财政局印发《临沂市实施政府购买社区居家养老服务试点方案的通知》（临民〔2019〕45号），每年列支200万元，选择3-4个县区开展试点，依托养老服务信息平台，整合家政、物业等服务组织，为经济困难、孤寡、空巢、独居、高龄等特殊困难居家老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助医等社区居家养老服务，构筑没有围墙的“养老院”，年均依托平台服务老人2186人。其中兰陵县为87名新中国成立前老党员免费提供生活照料、代购代办、医疗服务、精神慰藉等4大类30余项社区居家养老服务，为建党100周年献礼。
五是在智慧养老服务终端方面。各县区创新思路，进行了一系列积极尝试。如兰山区积极推进“智慧养老”“云养老院”等模式，投入补助资金108万，引导养老企业自筹288万，安装“小鱼易连”双向音视频系统206台，发放腰挂、腕带等智能设备121个；郯城县为全县1494名居家供养老年人发放智能手环，实现与信息平台互联互通、24小时健康预警监测、防走失定位等功能；平邑县打造集老年人社区食堂刷脸就餐、补贴实时结算、民政综合监管于一体的老年人助餐综合管理系统等。
二、下步重点工作
一是优化养老服务信息平台。进一步完善养老服务信息平台使用功能，简化平台操作流程，便于养老服务组织应用，提高信息平台使用效率，提升养老服务智能化、信息化服务水平。建议省级对功能完善、运营顺利的智慧养老服务平台给予一定补贴。
二是加强专业人员培训。加大养老服务专业人才特别是信息化人才培训力度，开展养老服务业信息化培训，不断提升养老服务人员信息化应用水平。
三是强化宣传引导。充分利用电视、报纸、网络等多种形式，加大宣传力度，充分调动社会各界参与、支持养老服务工作的积极性和主动性，引导老年人转变养老观念，提高智慧养老服务和产品的普及率和利用率。
临沂市民政局
2022年9月22日
