尊敬的杜以方委员：
您提出的《关于积极推行“幸福食堂”有效破解农村特殊老年群体就餐难的建议》收悉，我局高度重视，立即组织相关人员进行了专门研究，现答复如下：
民以食为天，助餐服务是老年人最关心、最迫切、最现实的民生需求，解决老年人“一餐热饭”问题始终是国计民生的头等大事。近年来，在孝善食堂建设方面，我们深刻认识到，一定要以广大老年人就餐需求为导向，高质量建设食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化助老食堂，形成覆盖城乡、布局合理、方便可及、可持续运营的老年助餐服务网络，为此，我市因地制宜，实行“一县一策”、“一镇一策”、“一村一策”，充分发挥各自优势，广泛动员社会力量，大力推进建设进度，切实让老年人享受到更加安全便捷高效的用餐体验。
在不断探索的实践中，我们也形成了一些好的经验做法，比如，莒南县出台了《莒南县助老食堂建设运营实施方案》，明确了资金补助、建设和管理要求；沂水县因地制宜建设村党支部领办的“幸福食堂”，有效整合村内资源，以点带面建成“幸福家园”；沂南县探索出了“政府贴一点、村居补一点、社会捐一点、子女交一点”的运行机制，保障可持续运营，并呈现出多元化、可持续、规范化发展的良好局面。10月22日，我们在莒南县举行了临沂市“孝善沂蒙 情满重阳”敬老活动暨助老食堂集中启用仪式，仪式上集中启用了莒南县11个村（社区）助老食堂。截至目前，全市已建设完成孝善食堂657处，在让老年人“暖心”又“暖胃”的路途上迈出了坚实的步伐。
但同时，我们也深刻地认识到，诚如您在提案中提到的，我们还需要重点关注的一些事项，比如，老年人花钱就餐意愿低、助老食堂发展不平衡、建设和运行成本较高等问题，我们将积极采纳您提出的建议，坚持科学规划、完善推进机制、广泛发动社会参与，努力推动我市孝善食堂发展，切实破解老年人，特别是农村特殊老年群体就餐难问题，真正把好事办好、实事办实。下一步，坚持两手抓，在抓好建设的同时，也抓好运营，确保惠及广大老年人。
一是抓好孝善食堂建设。始终以广大老年人就餐需求为导向，以农村老年人和特殊困难老年人为重点，通过新建改建一批、依托配建一批、辐射带动一批、灵活发展一批的方式，探索符合临沂实际的孝善食堂建设模式，力争用三年时间，建成覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络。就今年而言，我们定的目标是要建设完成700处，目前已建设完成657处。
二是抓好孝善食堂运营。将可持续作为孝善食堂建设的基本原则，坚持建用并重、以用为主，坚决防止“一刀切”“齐步走”。发挥基层首创精神，统筹多方资源，加强模式创新，通过党组织领办、企业连锁运营、慈善志愿参与等多种方式，打造政府扶得起、集体办得起、群众用得上、服务可持续的孝善食堂运营模式。比如，采取“个人出一点、政府补一点、基金捐一点、志愿帮一点、经营筹一点”运营模式，根据实际运营成本和适度利润水平，对不同年龄段老年人实施梯次收费标准，助力孝善食堂有序、均衡、持续发展。
最后，恳请您多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持临沂养老服务工作。
临沂市民政局
2023年10月8日
