临民函〔2018〕79号
对市政协十五届二次会议第175号
提 案 的 答 复
尊敬的民革临沂市委：
贵委提出的《关于整合资源 集中发力 关爱农村“空巢老人”的建议》已收悉。首先感谢贵委对农村空巢老人关爱服务工作的关心和支持，现结合民政职能，就贵委提出的相关建议答复如下：
近年来，我局深入贯彻落实中央乡村振兴战略，牢树“民政为民、民政爱民”理念，将加强农村空巢老人关爱服务作为工作重点，强化措施，健全体系，优化服务，切实保障农村空巢老人合法权益，取得明显成效：
一是强化设施建设，完善服务体系。按照“村级主办、社会参与、政府支持、互助服务”的原则，依托村民自治和集体经济，在建制村或农村社区建设农村幸福院，为空巢老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务，让空巢老年人老有所养、老有所依。对新建农村幸福院，在省级财政每处给予3万元建设补助和3万元开办补助的基础上，市级财政再给予每处2万元的建设补助，极大激发了基层建设积极性。目前，全市农村幸福院总量达1293处。
二是强化制度落实，提高保障水平。全面落实80岁以上低保老年人高龄津贴、困难失能老年人护理补贴、残疾人“两项补贴”等老年人社会福利保障制度，将残疾人“两项补贴”标准由省级每人每月80元提高到每人每月85元，不断提升农村空巢老年人福利保障水平。今年共为农村空巢老年人等特殊困难群众发放各类补贴和生活费1亿元。
三是强化规范管理，改善服务质量。在全市范围内开展养老院服务质量建设专项行动，对照运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理五个方面115项指标，通过“五查五改、对标达标”，明确时间节点、目标任务和责任主体，建立排查台账，实行对账销号。对手续不全、存在安全隐患和服务质量不达标的养老机构，按照“一院一策”要求，强力推进整治，确保服务质量明显改善。目前全市养老院整治合格率达92.49%，关停、撤并、重建不合格养老院96家。
四是强化人才培养，壮大服务队伍。加强农村空巢老年人关爱服务队伍建设，深入推进分级分类养老服务人才培训，近年来共培训养老管理服务人员3800余人次、老年人及失能老年人家庭护理员2.2万余人次，养老护理员持证上岗率达67%。建立老年人能力评估制度，成立能力评估专家库155人，将评估结果作为发放补贴、实施集中供养和购买养老服务的重要依据，不断提升农村空巢老年人关爱服务的标准化、精细化、专业化水平。
下一步，我局将在市委市政府的领导下，继续加强对农村空巢老年人的服务保障，完善机制，强化服务，综合施策，建立健全农村空巢老年人关爱服务体系，让空巢老年人能够切身体会到党和政府的温暖，让养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚。
临沂市民政局
2018年7月10日
联系单位及电话：市民政局社会福利和慈善事业促进科 7200927
抄送：市政协提案工作委员会
