尊敬的程蓓委员：
您提出的《关注空巢老人 共建和谐幸福社会》提案已收悉。首先感谢您对养老服务工作的关心和支持，下面，结合民政业务职能就有关问题答复如下：
近年来，市民政局深入贯彻落实中央乡村振兴战略，牢树“民政为民、民政爱民”理念，将加强农村空巢老年人关爱服务作为工作重点，大力加强农村幸福院建设，落实经济困难老年人补贴，强化措施，健全体系，优化服务，切实保障农村空巢老年人合法权益，取得明显成效。
一是强化政策引导。按照“村级主办、社会参与、政府支持、互助服务”原则，将农村幸福院纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设。制定出台了《关于印发<临沂市农村幸福院建设标准>及统一全市老年公寓标识的通知》《关于规范农村幸福院建设和运行管理的指导意见》等一系列规范性文件，打造“幸福家园”服务品牌，有力推动了农村幸福院标准化、规范化运营。
二是加大政策扶持。对新建农村幸福院，在省级财政每处给予3万元建设补助和3万元开办补助的基础上，市级财政再给予每处2万元的建设补助，极大激发了基层建设积极性。上半年全市新建农村幸福院12处，目前已运营农村幸福院总数731处。
三是创新发展机制。按照省民政厅等4部门开展农村老年人相对集中居住养老试点的要求，确定沂南等6个县为试点县，整合老年房的集中居住功能和农村幸福院的公共服务功能，打造“老年房+幸福院”的新型农村幸福院模式，解决农村老人居住困难、生活孤独等问题，全面提升农村老年人生活质量和幸福指数。目前，我市6个试点县共报送13个乡镇39个村作为建设试点。
四是落实福利制度。全面落实经济困难老年人补贴制度，上半年共为8.4万名低保老年人发放补贴4537.2万元，切实保障农村空巢老人等特殊困难老年人的合法权益。
下一步，我们将按照因地制宜、科学规划、合理布局的原则，选择集体经济条件较好、老年人口较多、居住相对集中、两委班子凝聚力强且交通比较方便的村（社区），充分利用闲置校舍、村部、村域内闲置房屋等资源，通过政府、集体、社会和个人出资等方式，大力推进农村幸福院建设，不断扩大农村养老服务设施覆盖面，全面提升空巢老人服务水平。今年全市新建农村幸福院40处。
2019年6月21日
