兰山区、罗庄区、莒南县、费县民政局，市直有关养老机构：
根据《山东省民政厅关于做好全省养老院服务质量建设专项行动“双随机、一公开”监管抽查工作的通知》安排部署，市民政局牵头，市住房和城乡建设局、市卫生健康委、市应急局、市市场监督管理局、市消防救援支队配合，对省厅抽取的6家养老院进行“双随机、一公开”监管检查，其中市直1家、兰山1家、罗庄1家、莒南2家、费县1家。为做好本次监管检查工作，现将有关要求通知如下：
一、检查部门、检查对象和检查时间
县区民政部门分别牵头，会同有关部门对部分养老院进行联合检查，检查时间为2020年6月23日至2020年8月31日。
二、检查事项及检查内容
（一）民政部门：对养老机构的监督管理。检查内容为：消防安全和食品安全，养老机构质量建设情况，养老机构是否依据《养老机构管理办法》《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》开展运营。
（二）住房城乡建设部门：对各类工程建设标准实施情况的监督检查。检查内容为：工程建设活动中各方主体是否执行工程建设标准，养老机构消防设计审查、验收情况，建筑适老化设计情况。
（三）卫生健康部门：对医疗机构的检查。检查内容为：医疗机构资质管理情况，卫生技术人员管理情况，药品和医疗器械管理情况，医疗技术管理情况。
（四）应急部门：应急管理情况检查。检查内容为：应急预案编制及演练情况，安全管理人员配备、制度落实情况。
（五）市场监管部门：絮用纤维制品质量监督检查、餐饮服务监督检查。检查内容为：絮用纤维制品质量状况，填充物是否使用禁用、限用原料，产品标识是否规范，是否建立并执行进货检查验收和记录制度：食品经营许可、原料控制（含食品添加剂）、加工制作过程、供餐或用餐与配送、餐饮具清洗消毒、场所和设施清洁维护、食品安全管理、人员管理情况。
（六）消防救援机构：养老服务机构消防安全检查。检查内容为：养老机构是否按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，消防设施、器材是否保持完整好用，落实日常消防安全管理要求情况。
三、检查流程
（一）获取检查对象名单。本批抽查涉及的检查对象，由省级相关部门统一组织抽取，并通过省政府“双随机、一公开”监管工作平台自动派发至各县区相关部门。各县区相关部门自行通过工作账号登录省工作平台，获取检查对象名单。
（二）随机匹配检查人员。各县区相关部门应及时将检查人员名单录入省工作平台，并进行检查对象与检查人员的随机匹配。各县区相关部门在人员匹配结束后，要将本部门检查人员匹配情况、检查人员联系方式报送至同级检查任务牵头单位。抽取的检查人员原则上不得更换，但因岗位调整、工作冲突、身体健康状况等特殊情况无法继续履行检查任务的，经部门分管领导同意后，可委托其他检查人员进行检查。对于同一检查对象，各部门检查人员应组成联合检查组，由牵头单位检查人员任组长，组织开展联合检查。
（三）开展现场检查。严格按照各执法类别相关法律法规和工作程序进行。各检查组长按照“进一次门、查多项事”的要求，负责抽查任务实施期间的组织协调管理，组员应当配合、服从组长的安排，按照各自分工完成抽查任务。检查过程中，检查人员按照工作职责有序开展检查，分别进行现场检查并填写检查记录表。检查过程中要尽量避免对检查对象正常经营的过多打扰。
（四）录入检查结果及公示。检查结果分为以下8种，分别是：未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所（经营场所）无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理。此外，发现其他违法违规行为的，可在备注栏目录入相关信息。对获取的检查对象，不在本部门监管职责内，可以不参与该企业的部门联合检查，检查结果填写为“未发现开展本次抽查涉及的经营活动”。检查人员按照本部门、本系统抽查工作规范（细则）要求，认定检查结果，根据“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后20个工作日内（检查结果录入时间不迟于2020年8月31日）分别录入省工作平台。检查结果一经录入，不得随意修改。检查结果确有错误的，经所在单位负责人签字确认后进行更正。检查结果将自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示，同时共享至“信用中国（山东）”网站。
（五）检查结果后续处理。要认真贯彻省政府《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，审慎开展后续处理。对检查中发现问题的检查对象，各县区相关部门要依法采取后续处理措施，防止监管脱节。需要作出一般性行政处罚的，各县区相关部门要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统（山东）协同监管平台，由协同监管平台归集后，自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）、“信用中国（山东）”网站进行公示。
（六）全面实施包容审慎监管。要审慎录入检查结果，对检查对象非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，指导企业自觉改正。要全面落实省委省政府关于推进疫情防控和复工复产的工作安排，将帮扶政策宣传到每一户被检查对象，认真落实各项帮扶工作政策措施，实现随机抽查和指导帮扶工作的有机结合。在检查过程中，要积极调研总结企业在复产复工中的困难和诉求，掌握第一手资料。对于共性问题，要及时向当地党委政府汇报。
四、工作要求
全面推行“双随机、一公开”监管是监管理念和监管方式的重大变革，也是《优化营商环境条例》规定的法定监管方式。部门联合随机抽查是监管制度的又一次整体创新。各县区民政部门要充分认识全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的重要性、紧迫性，主动与市场监管部门以及监管抽查配合部门对接，加强组织领导，健全工作机制，统筹执法资源，提高装备水平，强化业务培训，为全面实施“双随机、一公开”监管奠定坚实的基础。要注意总结经验做法，查找不足，研究完善推进部门联合随机抽查的新思路、新办法，形成可复制、可推广的经验做法。县区民政部门要主动担起牵头发起责任，积极协调配合部门，各负其责，互联配合，密切协作。将组织开展牵头抽查事项工作总结，于9月8日前报市民政局养老服务科。邮箱：mzj_fsk@ly.shandong.cn；联系人：卢晓丽，7200927。
省工作平台应用中遇到的问题，请咨询当地市场监管部门。
临沂市民政局
2020年8月2日
