临沂市民政局 临沂市发展和改革委员会
临沂市乡村振兴局 临沂市行政审批服务局
印发《关于动员引导社会组织参与乡村振兴的
实施方案》的通知
各县区民政局、发展改革局、乡村振兴局、行政审批服务局，各市管社会组织：
现将《关于动员引导社会组织参与乡村振兴的实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
临沂市民政局 临沂市发展和改革委员会
临沂市乡村振兴局 临沂市行政审批服务局
2022年7月25日
（此件主动公开）
关于动员引导社会组织
参与乡村振兴的实施方案
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。社会组织立足自身宗旨和业务范围，参与乡村振兴，既是提升服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的能力，更是促进自身实干成长、高质量发展的重要途径和广阔舞台。根据上级工作部署，结合我市实际，现就“十四五”期间动员引导社会组织参与乡村振兴工作制定如下实施方案。
一、工作目标
深入贯彻党中央实施乡村振兴战略的决策部署，认真落实省第十二次党代会、市十四次党代会精神和省委、省政府、市委、市政府工作要求，从2022年至2025年，通过宣传发动、规范引导、政策扶持、依法推进，即培育一批服务性、公益性、互助性农村社会组织，启动一批社会组织帮扶合作重点项目，打造一批社会组织参与乡村振兴特色品牌，推广一批社会组织参与乡村振兴先进典型，形成全市社会组织广泛参与的良好局面，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，助力打造乡村振兴齐鲁样板。
二、指导原则
（一）党建引领，有序开展。加强党对社会组织参与乡村振兴工作的全面领导，强化社会组织党的建设，充分发挥社会组织党组织政治核心作用，确保社会组织参与乡村振兴专项行动扎实有序。
（二）巩固成果，有效衔接。按照“四个不摘”要求，引导社会组织在促进脱贫人口稳定就业、加大技能培训力度、加强农村低收入人口常态化帮扶等方面发挥积极作用，努力增强脱贫地区自我发展能力。
（三）加强指导，五社联动。加强对社会组织参与乡村振兴的政策引导、统筹协调和规范监管，创新社会组织与社区、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，发挥资源、信息、技术、人才等优势，以城带乡，以上率下，实现帮扶效益最大化。
（四）量力而行，务求实效。鼓励社会组织聚焦重点帮扶地区和群体，尽力而为，量力而行，制定切实可行的帮扶合作计划，认真履行承诺，持之以恒，求真务实，在参与乡村振兴中不断提升自我发展能力。
三、主要内容
县级乡村振兴、发展改革、民政、行政审批部门要聚焦“五个振兴”，重点围绕产业发展、人才培育、文化建设、生态保护、特殊群体关爱和乡村治理等，深入开展乡村振兴重点帮扶县结对帮扶行动、打造社会组织助力乡村振兴公益品牌行动和社会组织乡村行活动，动员不同类型的社会组织依据章程、业务范围和自身专长优势，开展专业化、差异化、个性化特色活动，积极探索创新参与乡村振兴的有效途径。
（一）助力乡村产业发展。行业协会商会等社会组织要利用行业影响力，调动行业技术和信息资源，推动会员建立农村产业发展基地，培育新产业、新业态、新模式和新经营主体，促进农业产业转型升级和高质量发展，助力打造特色产业，搭建产供销平台，推动有条件的地方形成“一村一品”“一镇一业”。
（二）助力乡村人才培育。社会服务机构、基金会和科技类社会组织要发挥专业、资金、技术优势，助推法律服务、社工服务、技改服务等人才扎根乡村，支持开展农业技术、返乡创业就业和职业技能培训，助推低收入家庭劳务输出和就近就业。
（三）助力乡村文化建设。社会科学、文化体育类社会组织要在农村大力宣传弘扬中华优秀传统文化，挖掘地方特色文化品牌，积极开展送文化、送健康、送科技下乡村活动，举办群众喜闻乐见的儒学课堂、戏曲展演、巡诊体检、科普讲座等，改善村民精神面貌，焕发乡村文明新气象。
（四）助力乡村生态保护。社会组织要广泛宣传环境保护理念和政策，推广节水、节肥、节药农业产业，积极参与乡村绿化、植树造林、环境治理、垃圾分类，改善乡村人居环境，鼓励社会组织为绿色生产、绿色消费提供支持，推动创建生态宜居美丽乡村，助力生态保护和高质量发展。
（五）助力乡村社会治理。公益慈善组织、社会工作机构、社区社会组织等作为乡村组织振兴的重要力量，要围绕乡村社会治理，积极推动开展困难群众帮扶、志愿服务、矛盾纠纷化解等活动。
全市社会组织,要依托东西部协作和对口支援工作机制,积极参与对口支援青海海晏和协作重庆城口工作,聚焦6个省乡村振兴重点帮扶县,开展慈善捐助、结对共建、产业合作、消费帮扶等工作，助力乡村振兴。
四、保障措施
县级民政、乡村振兴、发展改革、行政审批部门和全市社会组织要从服务国家战略的高度充分认识参与乡村振兴工作的重要性，认真动员部署，扎实组织推进。社会组织党组织、党建工作指导员要引导社会组织提高政治站位，发挥自身优势，踊跃报名参加。
(一)认真筛查，搭建平台。乡村振兴部门要认真研判前期报送的帮扶需求统计表，建立“输血”与“造血”相结合的社会组织参与乡村振兴需求项目库,将具备实施条件、工作基础好的项目梳理出来，“线上”发布乡村振兴规划、政策、项目等信息,提高社会组织参与乡村振兴供需对接成功率;民政部门要通过加大宣传动员、举办座谈会、组织公益创投大赛、开展实地考察等方式，组织本级社会组织提出项目方案，便于需求方“点单”、社会组织“接单”的供给项目库。
(二)加大力度,培育发展。民政、乡村振兴、行政审批服务部门要支持以服务乡村振兴为宗旨的社会组织依法登记，发挥社会组织在产业振兴、科技助农、文化体育、环保生态、卫生健康、社会治理、民生保障方面的积极作用。推动有关部门将政策、资金、人才等资源更多用于农村社会组织发展，加强各级社会组织孵化基地建设，支持高校毕业生、退役军人和返乡创业农民工等依法领办创办农村社区社会组织，参与乡村治理体系建设。
(三)完善机制,跟踪服务。乡村振兴、民政、发展改革部门要完善帮扶合作机制，对参与乡村振兴的社会组织搞好跟踪服务，指导开展调查研究，主动联系当地对口部门、乡镇、村。可引导社会组织加强与第一书记等驻村帮扶力量对接，共同研究制定帮扶方案，通过“一对一”“一对多”“多对一”等形式确定帮扶地点，科学动态调整帮扶内容，促进帮扶项目留得住、可持续、有成效。
（四）及时调度，激励引导。市民政局、市乡村振兴局、市发展改革委要根据帮扶内容定期调度参与乡村振兴的市管社会组织，掌握工作开展情况，帮助解决推进过程中遇到的困难。社会组织开展活动中要严格遵守疫情防控管理规定,合理规划帮扶方式、时间。民政、乡村振兴、发展改革部门要大力表扬在乡村振兴中作出突出贡献的社会组织，扶持资金分配时优先予以考虑，支持企业、个人和其他组织在社会组织中设立乡村振兴专项基金。民政部门要把社会组织参与乡村振兴纳入年度报告内容，等级评估分值不低于50分，社会组织党建示范点评选、评星定级、评先树优要作为重要条件。
