匡连珍代表：
关于人大代表建议20260340号《关于进一步规范农村幸福院运营管理的建议》已收悉，现答复如下：
一、建议落实情况
（一）关于“强化市级统筹，压实层级责任”的建议
一是在组织推动方面。6月29日，牵头成立由市委副书记担任组长的农村养老服务改革工作协调机制。围绕包括农村幸福院建设在内的农村养老服务工作，不断健全“兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展”四个体系。今年以来，戚军副书记、王映海副市长先后3次赴郯城县、蒙阴县调研农村养老服务等工作推进情况，12次听取汇报，提出工作要求。5月27日，全市农村养老服务改革现场推进会在郯城县召开，安排部署重点工作，王映海副市长出席并讲话。二是在政策制定方面。起草《临沂市农村养老服务高质量发展实施方案》，制定重点任务和政策支持两张清单，进一步细化“十五五”期间农村养老服务工作任务，农村幸福院涵盖其中，拟以市政府办公室名义印发；会同有关部门同步制定了《临沂市基本养老服务清单（2026年版）》《临沂市农村养老志愿服务实施方案》等配套文件，健全完善农村养老服务“四个体系”。三是在任务落实方面。依托农村幸福院等养老场所，压实县区责任，探索打造罗庄街道小山后村养老服务站等村级养老服务设施站点38处。发挥日间照料、上门服务、文娱休闲、探访关爱、家庭支持、助餐服务等一种或几种功能。
（二）关于“加大市级财政保障，完善长效支撑机制”的建议
根据我局联合市财政局印发的《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》（临民〔2024〕27号）中城乡社区养老服务设施运营奖补项目奖补条件，明确了专门的奖补政策，针对为老年人提供日间照料、文化娱乐、精神慰藉等服务的农村幸福院的实际运营方，“对符合条件，经评估达到1星级、2星级、3星级的农村幸福院，分别按照每年每处不高于0.5万元、0.7万元、1万元的标准给予运营奖补”。
（三）关于“培育专业服务体系，提升市级资源下沉效能”的建议
一是推动医养结合。重点加强村卫生室、卫生服务站与农村幸福院、日间照料中心协同联动，作为“两院一体”的延伸。在2025年全省深化养老服务改革工作会议现场观摩中，省领导给予充分肯定，比如，河东区三官庙开展“两站一体”运营，通过卫生服务站，将全科门诊、康复理疗、中药熏蒸等专业医疗服务融入养老服务，实现医养融合、共建共享。二是加强志愿服务。市级层面成立市志愿服务联合会助老服务专委会，县区层面14个志愿服务联合会均已成立助老服务专委会并开展工作，镇级层面组建助老志愿服务队103支，200处村级养老志愿服务站点正在打造，重点建设44处镇、村农村养老志愿服务阵地。招募精准结对帮扶志愿者5469人，与3116名困难老年人结对帮扶。开展集中助老志愿服务活动384场次，惠及老年人约12300人次。三是创新服务模式。培育推广“村哥村嫂”“乡里乡亲”本地服务品牌，统筹整合志愿者、公益岗等人员力量，打造熟人化、接地气、稳定性强的养老服务队伍，在开展走访探视等服务基础上，通过微偿或低偿方式，精准对接服务农村老年人助餐、助浴等需求。比如，郯城县创新打造“村哥村嫂”特色养老服务模式，已有2350名志愿者，为2.2万余名居家老人送上超17万人次贴心服务。
（四）关于“健全市级监管体系，建立闭环管理机制”的建议
6月26日，已下发《关于开展2026年全市养老服务设施等级评定及复核工作的通知》，按照《临沂市养老服务设施等级评定实施方案》（临民函〔2024〕81号）要求，“农村幸福院等级评定及复核依据山东省《农村幸福院等级划分与评定》（DB37/T 3774—2020）执行”，通过临沂市基本养老服务综合平台进行线上评定。
二、下步工作打算
为进一步规范农村幸福院运营管理，更好推动农村养老服务工作，下一步，市民政局将重点围绕以下几个方面，做好相关工作。一是强化资金保障。持续加大财政投入，落实好农村幸福院相关运营补助；积极盘活村集体资产资源，用集体收益补充运营经费，广泛发动乡贤捐资、企业结对帮扶，拓宽社会筹资渠道；坚持公益属性，推行保本微利的低偿服务，对困难老人实行费用减免，同时严格财务管控，实现经费收支公开透明、规范高效。二是持续深化农村养老服务改革。统筹推进县乡村三级养老服务网络建设，健全“兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展”四个体系，今年规范化提升打造示范性乡镇区域养老服务中心15处、村级养老服务站50处任务。三加强人才支撑。拟开展分级分类免费培训2000人，举办养老护理职业技能竞赛，实现养老护理员岗前培训率达到100%、职业技能鉴定率达到90%以上，为农村幸福院发展提供人才支撑。感谢您对民政工作的关心支持，期望您继续提出宝贵建议！
