孙百琴代表：
您提出的《关于提升农村独居孤寡老人生活质量的建议》已收悉，现答复如下：
一、建议落实情况
（一）关于“推广‘孝善食堂+’融合模式，织密农村养老服务网”建议的答复
一是健全制度体系。严格落实《关于加强孝善食堂建设积极发展老年助餐服务的实施方案》，以各县区为单元统筹谋划，全面摸排辖区老年人口分布、助餐服务需求、服务覆盖半径等基础信息，在充分调研论证前提下，科学编制孝善食堂建设推进计划。二是健全资金补助保障政策。落地执行《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》，单列孝善食堂专项补助项目，对达标运营的孝善食堂给予1至2万元运营奖补。构建“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”多元筹资模式，统筹整合各级慈善资源与各类社会力量，保障孝善食堂长效可持续运营。
（二）关于“构建精准化关爱防护体系，筑牢健康安全防线”建议的答复
一是开展农村养老志愿服务。联合市委社会工作部印发《临沂市农村养老志愿服务实施方案》（临社发〔2026〕3号），以特困、低保失能、独居等最困难老年群体为主要服务对象，通过3类形式开展助餐、助医、助洁、助行、助急、助浴“六助”服务，重在发挥志愿者探访关爱、人文关怀等方面作用。目前，市级层面成立市志愿服务联合会助老服务专委会，县区层面14个志愿服务联合会均已成立助老服务专委会并开展工作，镇级层面组建助老志愿服务队103支，200处村级养老志愿服务站点已完成选址。招募精准结对帮扶志愿者2410人，与2103名困难老年人结对帮扶。开展集中助老志愿服务活动384场次，惠及老年人约12300人次。二是优化医养结合服务。大力推进医疗卫生服务和养老服务相结合，满足广大老年人健康养老服务需求。截至目前，我市共有70家医养结合机构，养老床位总数达1.9万张，入住老人1.19万人，入住率62.79%。三是加大探访关爱。统筹村“两委”成员、网格员等力量，重点聚焦独居、失能等6类老年人，按重点、次重点、一般三类定期开展探访，原则上每月不少于1次；对失能等重点人群，视情增加频次。目前，摸排独居、失能等特殊老年人6万人，月探访率达到100%。
（三）关于“健全长效保障机制，凝聚敬老爱老合力”建议的答复
一是落实市级补助政策。依据《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》（临民〔2024〕27号）补助标准，对运营满一年、日均服务老人30人次以上且满意度超90%的孝善食堂，分三档每年每处最高奖补1万元、1.5万元、2万元，全市发放补助67万元。二是积极开展老年友好型社区创建。8个社区入选2025-2026年度全国示范性老年友好型社区创建名单，目前已进入省级评估阶段，以示范创建带动全域敬老爱老、助老为老的良好社会风尚。三是加强宣传引导。与市文旅局联合打造“银龄有约”老年阅读活动品牌，成立“银发讲师团”，组织退休老党员、老专家宣讲沂蒙红色故事，让老年人从“被照护者”变成“志愿者”“宣讲员”，抖音累计播放量5200余人次。
二、下步工作打算
提升农村独居孤寡老人生活质量是积极应对人口老龄化、健全农村养老服务体系的关键举措，也是践行以人民为中心发展思想、保障弱势群体权益的生动体现。下一步，我们将结合您所提的意见建议，围绕打造“孝善临沂”养老品牌，不断健全“兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展”四个体系，特别是围绕孝善食堂建设，按照上级“不以设施是否全覆盖、财政投入多少、老年人是否免费就餐作为工作评价标准，坚决不允许开门后发生关门闲置问题”的“三不一坚决”思路，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式，满足广大老年人的就餐需求。
最后，此复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂养老服务工作。
