朱丽霞委员：
您提出的《关于支持普泽大健康产业园建设 助力银发经济发展的建议》收悉，现答复如下：
截至2025年底，全市共有老年人口272万人，占总人口的22.78%，是全省老年人口最多的市，已进入中度老龄化社会。近年来，我市聚力打造“孝善临沂”养老服务品牌，不断深化改革创新，取得积极成效。省人民政府全省深化养老服务改革工作会议在我市召开，我市就推动养老事业产业协同高质量发展作典型发言；全市共有8家企业12款产品入选工信部老年用品推广目录；指导蒙阴县入选山东省养老服务高质量发展提升行动项目地区，争取专项资金1000万元；蒙阴县常路镇常路社区等我市4个社区入选2026年“忆暖银龄 认知守护”认知障碍老年人社区关爱项目；全省特困人员供养服务机构“三焕新”专项行动启动仪式暨“服务焕新 情暖老人”志愿服务活动在蒙阴举办；《蒙阴县探索大健康产业园建设路径助推银发经济发展》案例成功入选全国老年友好型社会建设典型案例，普泽大健康园区产业集聚效应和品牌影响力初步显现，年产适老家居、康复器械等产品10.6万台套，年产值达1.2亿元，为全市养老特色产业园区建设树立了可复制可推广的实践样板。
一、提案落实情况
（一）关于“强化市级统筹指导”建议的落实情况
一是健全工作机制。依托市老龄工作委员会，建立以市发展改革委、市民政局等17个部门为成员单位的专项工作机制，同时，牵头成立由市委副书记担任组长的农村养老服务改革工作协调机制，健全兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展“四个体系”，助力推动银发经济发展。二是加强调度推进。建立养老产业重点项目调度机制，将普泽大健康产业园等“一核多区”重点园区纳入市级重点调度台账，开展实地调研走访，跟踪项目建设进度，协调解决园区推进中的跨部门堵点问题。三是加大谋划力度。重点对蒙阴普泽大健康产业园等开展实地研判，结合资源禀赋和产业基础细化“一核多区”功能定位，研究绘制差异化产业发展导向清单，明确园区主导发展方向，突出普泽大健康产业园生态康养特色。并积极探索建立园区动态评估机制，依据评估结果在项目申报、试点安排、对上资金争取等方面给予优质园区资源倾斜，构建错位发展、特色鲜明的园区梯队，保障到2027年建设6个以上养老特色产业园区、养老产业产值突破180亿元目标落地。
（二）关于“加大政策集成创新”建议的落实情况
一是加快编制《临沂市养老产业高质量发展规划》，认真落实《临沂市养老产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》《临沂市加快发展银发经济的若干措施》等文件要求，围绕打造“一核多区”养老特色产业园区、加快发展养老产品制造业等重点任务，加快养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展。二是深化养老金融创新，梳理全市养老产业项目清单，2026年养老产业相关贷款余额约16亿元，在临商银行先行探索适老化金融产品基础上，推动更多金融机构对接养老产业融资需求，落地养老产业专项信贷支持模式。三是推动市级健康养老产教融合共同体实质运行，推广“院中校”“订单式”培养模式，推进本地院校与养老企业定向储备管理、技能人才，常态化组织养老护理职业技能竞赛，分级分类开展从业人员技能培训，夯实产业人才供给基础。共有13人在国赛、省赛获奖，综合成绩稳居全省前三。定向培养院长助理等管理储备人才，目前已为郯城仁康等培养20人。四是优先保障普泽大健康产业园等园区合理用地，支持利用闲置厂房、存量楼宇改造银发经济项目；同时，积极对接统筹现有市级产业基金，向上争取省级养老专项资金支持普泽大健康产业园基础设施配套，对符合条件入园项目落实固定资产投资补助、贷款贴息等支持；税费方面，落实老年用品研发、养老服务相关税收优惠，开展“政策找人”式宣传辅导，推动惠企政策直达企业。
（三）关于“搭建产业生态平台”建议的落实情况
一是加快推进供需对接体系建设，依托临沂商贸物流优势，拓展老年用品展示展销渠道，商城老年用品专区已集聚11大类1万余种老年用品，搭建起产品流通展示载体；落实促进养老服务消费八项措施，争取上级养老消费补贴资金，同步开展养老消费提振行动，举办养老服务、老年用品主题体验推广活动，打通生产端与消费端初步链接，带动养老消费规模持续增长。二是推动组建养老产业发展联盟，吸纳普泽大健康产业园等核心企业、养老机构、科研院所参与，定期征集发布养老服务需求清单、园区企业产品目录，组织技术交流、供需对接活动，破解产品供给与实际需求错配难题。三是试点布局“银发生活体验中心”，依托中心城区及各县区重点社区养老服务载体，打造集产品展示、体验试用、租赁销售、适老化改造咨询于一体的线下消费场景，支持普泽大健康产业园企业产品入驻。四是在全省率先出台“康文旅”融合发展方案，10家养老机构入驻“冬南夏北”旅居养老平台，与广州、杭州达成旅居养老合作协议，汤泉区入选省文旅康养融合发展案例。
二、下步工作打算
下一步，将继续落实好《临沂市养老产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》等文件要求，做好养老产业招商引资，对接优质康养产业市场主体，跟踪普泽大健康产业园建设推进情况，协调破解园区发展堵点难点，持续壮大银发经济，推动养老事业与产业协同提质。一是重点打造蒙阴普泽大健康核心产业园区，帮助链接商城、物流等资源，拓宽产品销售渠道，扩大区域影响力。二是依托郯城县高科技产业园打造银发经济科技产业园，重点发展成人卫生用品、医药等6个专业产业园区，加快“一核二带六集群”布局落地。三是聚焦康复辅助器械、医养康融合等五大重点产业链，精准扶持沂河新区产业园内诺力康等龙头企业扩产升级。积极洽谈唐泽集团，推进沂河新区银发经济示范MALL建设，打造集适老化产品展示、养老服务体验、康复辅具租赁、智慧系统应用于一体的综合性康养服务平台。四是推动其他县区立足本地产业、资源优势，因地制宜布局发展特色专项产业园，与核心园区强化功能互补，协作推进，培育经济发展新的增长极。
最后，此复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂老龄和养老服务工作。
