尊敬的李振伟委员：
您提出的关于《关于整治我市艺术等协会乱象 促进文化市场健康发展的建议》的提案收悉。您的提案指出当前我市艺术类山寨协会、离岸社团存在的突出问题，剖析乱象产生深层成因，并从监管体系、全链条治理、宣传引导、行业规范四大维度提出系统性治理举措，贴合我市文化市场治理实际，具备极强实操价值。市民政局依据自身工作职责，对照提案全部建议逐项推进落地，现将相关工作举措、实施成效答复如下：
一、优化“数字+协同”监管举措，健全联合治理工作机制
针对提案提出的搭建数字化核验渠道、建立跨部门执法机制相关建议，结合全国统一社会组织查询平台现有资源，优化落实举措如下：
（一）依托全国统一查询渠道，完善正规协会信息核验路径。目前全国统一上线中国社会组织政务服务平台（https://chinanpo.mca.gov.cn），同步配套“中国社会组织动态”官方微信公众号查询功能，群众、艺术从业者可通过平台公示查询页面、公众号“我要查询”入口，一键核验各类艺术社会组织合法登记资质，能够直接核实机构登记备案信息，无需重复新建市级独立数据库与专属核验小程序。 我市将加大全国官方查询渠道宣传推广力度，引导社会公众优先使用国家级权威平台核验协会真伪，打通便捷核验渠道，解决群众辨别难、查询渠道单一问题。
（二）深化多部门执法协作，凝聚整治山寨社团工作合力。积极与公安、市场监管、网信、文旅等部门建立常态化执法协作，搭建线索信息共享，会商研判山寨协会、离岸社团典型问题，共同研究专项执法方案，协同开展线索摸排、现场核查、案件处置，合力打击山寨社团。各环节密切配合、闭环处置，有效提升联合执法整体效率与整治成效。2026年截至目前，全市共排查山寨社团线索6条，有效线索3条，劝散2家，引导登记1家。其中涉及艺术类协会1家，莒南县散文学会目前正在引导登记中。
二、落实“源头+过程”全链条管控，斩断山寨协会利益链条
对照提案准入审核、信用惩戒、规范荣誉使用相关建议，结合我市 “登管分离” 工作机制明确工作安排：
（一）落实登管分离机制，协同做好社会组织名称源头管控。我市社会组织管理实行登记、管理职责分离制度，社会组织设立、名称核准登记工作由临沂市行政审批服务局依据法定职责统一办理。 市民政局主动加强与审批部门联动沟通，建立预审协同机制，对含“美术、音乐、艺术、华夏、国际、国粹”等易仿冒字样的新设机构，提前开展名称风险研判，对高度近似、易混淆蹭名的名称及时向审批部门提示风险，配合落实事前公示、异议核查流程，从登记源头防范山寨社团 “搭便车” 仿冒命名行为。
（二）加大失信主体联合惩戒力度。市民政局始终扛牢监管责任，坚持“依法依规、惩教结合、分类施策”原则，持续织密社会组织综合监管网络。着力健全行政执法与信用监管衔接机制，对违法违规行为始终保持高压严查态势，不断强化行政执法震慑效应，对存在拒不接受监督检查等违法行为的市管社会组织，坚决依法予以严肃处理。2025年以来，全市引导210家“僵尸型”社会组织完成注销登记，先后对184家违法情节严重的社会组织依法作出撤销登记或吊销登记证书的行政处罚决定，所有处罚信息均严格按规定时限、规定格式录入临沂市行政管理信息上报管理系统，信息均同步至“信用中国”网站，实现行政处罚结果跨部门、跨领域即时共享和公开公示，有效提升了违法成本，形成了“一处失信、处处受限”的信用约束格局。
（三）深化行业协会收费与评比乱象专项整治。印发了《临沂市民政局关于持续强化行业协会商会乱收费治理助力优化营商环境通知》，督促各行业协会商会全面开展自查自纠，聚焦会费表决程序、收费标准公示、会费档位设置、强制入会收费、违规增设收费项目等关键环节逐项排查整改。同步依托社会组织规范化建设专项行动，重拳整治违规评比表彰、示范创建乱象，明晰市、县两级监管权责，压紧行业主管、民政部门分级管控责任。坚持源头防控、关口前移，组织全市近800家社会组织全覆盖自查自纠，建立问题台账限期销号；畅通线上线下投诉举报渠道，落实苗头问题早发现、早介入、早处置机制，从源头消解违规风险。同时常态化运用年检年报、实地抽查、专项整顿等监管手段，在社会组织换届审核、实地走访调研中同步核查违规评比表彰行为，持续引导各类社会组织恪守非营利、公益基本属性，推动社会组织规范有序健康发展。
三、扶持正规协会提质发展，重塑健康艺术行业生态
（一）全面提升社会组织规范化水平。印发《临沂市市管社会组织规范化建设行动方案（2025—2027年）》，全市范围接续开展社会组织规范化建设“固本强基年、能力提升年、创先争优年”三年行动，召开推进会、座谈会，扎实开展社会组织年报（年检）、等级评估、“双随机、一公开”抽查检查、培训赋能，依托局官网、微信公众号等媒体平台及社会组织工作群，加大《取缔非法社会组织办法》、新修订《社会团体登记管理条例》、《社会组织评估管理办法》等政策、法规、文件的宣传解读，先后组织全市社会组织规范化建设暨行政执法能力提升培训班、全市社会组织年度检查工作培训会、市社会组织党委所属社会组织党建工作暨换届工作培训会议等培训十余次，不断推动社会组织党的建设、内部治理、作用发挥及执法监管等全面提升，全市社会组织规范化建设水平显著提高。
（二）强化对社会组织的扶持力度。印发《临沂市市级社会组织发展资金管理办法（试行）》，近3年争取市级社会组织发展资金共计50.5万元，用于支持社会组织参与社会服务项目及促进社会组织发展。2024、2025年先后遴选、立项28个市级社会组织发展资金支持社会组织参与社会服务项目，投入资金33.5万元进行扶持。2026年已完成项目申报，评审、立项工作正在有序推进。通过用好社会组织发展资金，遴选并扶持一批社会组织服务高质量发展、服务民生事业的项目，发挥项目示范带动作用，有效激发社会组织参与公共服务积极性。充分发挥社会组织培育发展基地平台效能，制定各类管理制度17项，先后招募37家社会组织入驻，免费提供办公场所、会议活动场地，平均每年为社会组织节约办公场所租金、会议活动场地服务费等费用约170万元，持续为社会组织减压赋能，激发社会组织发展活力。
下一步，我局将持续联合各协同单位，持续深化三项重点工作：一是持续推广国家级社会组织官方查询渠道；二是保持跨部门常态化协作执法，深挖跨区域山寨协会利益链条；三是持续深化与行政审批局登管协同机制，完善文艺行业长效管理制度，健全常态化监管，持续优化我市清朗文化生态，助力文化强市建设。
感谢您对我市社会组织管理工作的关心与建言献策，后续我们将持续向您同步治理工作进展，也欢迎您继续提出宝贵意见。
