为提升全省养老机构综合监管水平，推动监管协同化、规范化、精细化，推动全省养老工作高质量发展，近日，山东省民政厅联合19部门出台《山东省养老机构综合监管办法》（以下简称《办法》），聚焦部门联动不足、信息不畅的“堵点”，企业多次受检的“痛点”，全面评价机制缺乏、联合惩戒不够的“难点”，规范监管行为，汇聚监管合力，提高监管效能，是我省养老服务综合监管的第一个规范性、系统性文件。《办法》自2024年1月1日起实施，有效期至2026年12月31日。
据了解，目前，我省养老服务综合监管的政策规定散落在多个文件中，尚未形成系统性的政策规定。《办法》以“监管对象全覆盖、监管要素全参与、监管流程全闭环、监管执法全协同、监管数据全共享、监管结果全公开”为导向，对监管对象、部门职责、监管事项、监管方式等重点工作进行了全面梳理和系统集成。
与此同时，《办法》的实施实现了监管部门和对象的全覆盖。一方面，统筹考虑养老服务机构的建设、登记、运营、退出的全生命周期，明确了20个部门的具体监管职责，改变了以往重运营服务、轻建设退出的问题。如《办法》明确，各相关部门应当建立健全协调配合机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。第十一条中也表明，民政部门应当会同机构编制、市场监管或者行政审批等部门，完善市场退出机制，指导拟退出养老机构妥善做好服务协议解除、服务对象安置、资产清算等工作，切实保障服务对象合法权益。
另一方面，既建立起与市场监管、行政审批等部门的主体登记信息共享机制，将登记主体纳入监管范围，又着重打击无证无照行为，规范养老服务市场运营秩序。
围绕现阶段养老机构多发易发风险隐患，《办法》建立起涵盖事前、事中、事后的全链条监管机制，提出了13个重点监管事项23个具体场景，明确了具体监管要求，全面压实机构和部门在注册登记、备案承诺、运营服务、质量安全、人员管理、规划用地、资金使用、医疗服务等方面的责任，推进了监管事项和场景的全流程。
值得注意的是，《办法》明确，整合共享多部门执法信息，实现违法线索互联、处理结果互认，进一步突出了信用监管、“互联网+监管”等手段的应用，同时，最大限度合并检查事项，推进“综合查一次”改革，积极减少对养老机构的干扰，促进综合监管效能提升。
来源：大众报业·齐鲁壹点
