2024年4月11日，市民政局等12部门联合印发《关于印发<临沂市加强孝善食堂建设 积极发展老年助餐服务实施方案>的通知》（临民〔2024〕14号）（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》主要内容解读如下。
一、起草背景
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极发展老年助餐服务，根据民政部等11部门《关于印发<积极发展老年助餐服务行动方案>的通知》（民发〔2023〕58号）、山东省民政厅等11部门《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》（鲁民〔2023〕75号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
二、工作目标
《实施方案》分为总体要求、工作措施、工作要求三大部分。以老年人就餐需求为导向，以特殊困难老年人为重点，坚持尽力而为、量力而行、可持续发展，坚持因地制宜、精准施策、多元化推进，坚持公益和市场、兜底和普惠相结合，积极构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络。到2025年年底，老年助餐服务进一步向社区延伸，服务扩面增量实现新突破；到2026年年底前，全市城乡社区老年助餐服务网络更加完善，可持续发展能力得到巩固。
三、主要内容
《实施方案》从6个方面，提出21条具体措施。一是科学规划老年助餐服务网络方面，以县区为单位统一制定老年助餐服务设施布局规划，构建老年助餐服务网络，有计划、分年度推进实施。二是优化老年助餐服务设施配置方面，通过“功能叠加一批、配餐送餐覆盖一批、新建改建一批、整合利用一批、邻里互助一批”等方式，完善老年助餐服务设施配置，优化功能布局。三是分类满足老年助餐服务需求方面，根据老年人群经济状况、身体状况和年龄状况，分类开展老年助餐服务，实行差异化优惠，多元化满足老年人用餐需求。四是探索老年助餐可持续运营模式方面，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”等方式，统筹多方资源，鼓励党组织领办、企业连锁运营、慈善志愿参与等模式，加强创新，打造市场运作、多方参与、共建共享、持续发展的助餐服务模式。五是提升老年助餐服务质量方面，坚持质量为本、服务至上，明确标准规范，加强安全管理，将符合条件的孝善食堂纳入养老服务设施综合责任保险保障范围，持续提升老年助餐服务的标准化、规范化、智慧化水平。六是加强老年助餐发展支持力度方面，加强政策集成，整合多方资源，从设施场地、税费优惠、财政补助、人力保障、奖励激励等多个方面加大支持力度。统筹各级养老服务发展资金等对老年助餐服务工作给予支持，符合条件的老年助餐服务设施享受水电气暖居民生活类价格和各项税费优惠政策。
