截至2024年底，临沂市户籍人口数1196.42万人。60岁及以上老年人口263.35万人，占比22.01%。老龄化率比2023年底增长0.71%，增速达3.2%。在此背景下，临沂市民政局会同临沂市财政局印发了《临沂市经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作方案》（以下简称《工作方案》），为进一步做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作提供了政策支撑和有力保障。
《工作方案》在起草过程中，严格遵循了国家和省级关于经济困难失能老年人集中照护服务的相关政策要求，紧密结合临沂市经济社会发展实际和养老服务工作现状。通过深入调研各县区养老机构运营情况、经济困难老年人照护需求，广泛征求民政、财政等部门及养老机构意见建议，经多轮修改完善，确保政策既符合上级精神，又贴合临沂实际需求。
《工作方案》精准锁定两类核心服务对象，均以“纳入低保范围”为基础前提，确保资源向经济最困难群体倾斜。一类是经评估为中度、重度、完全失能的老年人，解决其因失能导致的日常照护缺失问题；另一类是80周岁及以上的高龄老年人，回应高龄群体行动不便、缺乏专业照料的需求。
与上级文件相比，《工作方案》进一步细化了服务对象范围（明确80周岁及以上高龄老年人纳入范围）、按失能等级、城乡差异制定差异化补助标准，确保资源精准投放。从申请到资金发放、动态管理均明确规范，结合市级抽查、绩效考核等强化监管。与最低生活保障、长期护理保险等政策有效衔接，避免重复救助。通过惠民惠农补贴一卡通发放资金，简化流程，方便老年人享受政策。
