为落实上级困境儿童保障政策，临沂市多部门联合出台本意见，进一步规范事实无人抚养儿童保障工作，核心内容解读如下：
一、明确保障对象与认定标准
保障对象为临沂本地户籍儿童，分两类情形：一是父母双方均存在重残、重病、失联、服刑戒毒超6个月、失踪死亡、被撤销监护资格、被遣送出境等情况；二是父母一方死亡/失踪，另一方符合上述情形。同时细化各类情形核验所需证件、部门证明及时间要求。
二、规范四级认定办理流程
申请：由监护人、近亲属或村（居）委会向儿童户籍地乡镇（街道）提交申请表；
查验：乡镇（街道）10个工作日内完成信息核查，不设置公示，保护儿童隐私；
确认：县级民政部门5个工作日内完成审核，符合条件次月起纳入保障；
终止：实行动态管理，出现父母回归、儿童被收养、恢复抚养能力等情形，次月停止保障。
三、落实多元保障举措
生活补贴：参照散居孤儿标准执行，实行差额或全额发放；成年后仍在读全日制学校可继续享受待遇，补贴核算兼顾低保、特困、残疾人补贴等政策衔接。
综合保障：统筹医疗、教育、就业、住房等帮扶，严格落实上级分类保障要求。
监护监管：依法打击拒不履行监护职责行为，可依法追索抚养费；村（居）儿童主任每月家访，及时掌握事实无人抚养儿童基本生活、入学就读、家庭监护等情况。
四、工作管理要求
部门联动：民政、法院、检察、公安、财政、团委、妇联等多部门分工协作、信息共享。
资金监管：规范补贴发放账户与监管方式，对虚报冒领、恶意弃养等行为纳入失信惩戒。
政策宣传：依托线上线下渠道普及申请条件、流程及福利内容，引导社会力量参与关爱帮扶。
本意见同时明确，其他重点困境儿童可参照本流程认定，按原有标准发放补贴，实现全市困境儿童保障政策统一衔接。
