梁岿然等10名代表：
您提出的《关于进一步推动农村养老服务工作的议案》已收悉。首先感谢您对养老服务工作的关心和支持，下面，结合民政业务职能就您提出的有关问题答复如下：
近年来，全市民政系统坚决贯彻习近平总书记关于积极应对人口老龄化的重要讲话和批示指示精神，认真落实市委市政府部署要求，坚持抓重点、强基础、建体系，立足民政职能，加快推动养老服务业转型升级，取得明显成效。截至目前，全市共有各类养老服务设施1315处，其中养老机构120处、社区日间照料中心461处、农村幸福院734处，共有养老服务信息平台12处，功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系基本建立。2020年，我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点城市，并在考核中获评优秀等次，获得追加奖励。
一、工作基本情况
一是政策制度不断完善。市县两级发布基本养老服务清单，市级印发《临沂市基本养老服务清单》，总结服务项目29个，明确服务对象、服务内容、服务标准及责任主体，加快推进人人享有基本养老服务；指导督促14个县区全部完成县级清单发布。开展特殊困难老年人摸排工作，对全市老年人群开展分级分类摸排工作，覆盖空巢、独居、留守、失能、残疾、计划生育特殊家庭老年人6类人群，共计摸排12.8万人，落实关爱服务措施，精准开展关爱服务，推动月探访率达到100%。
二是供给服务稳步提升。加快护理型床位和家庭床位建设，今年来新增护理型床位3197张，完成家庭养老床位建设435张。指导县区开展适老化改造工作，下发《关于进一步做好特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，截至7月底全市完成适老化改造4217户。推动乡镇综合养老服务中心建设，完成乡镇综合养老服务中心126处，14个县区均实现全覆盖。加快助老食堂建设。因地制宜解决老年人“一餐热饭”问题，目前共计完成助老食堂建设377处。持续开展养老服务人才培训提升行动，全市共培训养老管理服务人员3682人次，提前完成年度培训任务，完成率126%。组织参加山东省养老护理职业技能竞赛，荣获“优秀组织奖”（不设团体一二三等奖），有3名同志获得个人三等奖，综合成绩位列全省第4名。
三是改革创新持续发力。成立临沂市健康养老产教融合共同体。联合临沂职业学院在全省范围内率先成立临沂市健康养老产教融合共同体，为45家机构、11家院校搭建交流平台。同时，成立市养老服务技能大师工作室，纳入一线技术能手、院校研究型人才及专业领域技术专家11人，持续发挥高技能人才的技能引领作用。引导社会力量参与养老服务，启动正直养老助浴公益行动，既解决了老年人的身体清洁问题，也有效提升了老年人的生活质量及生活幸福感。开展农村互助养老服务。深化省级农村相对集中居住养老试点，争取省级资金4018万元，打造“幸福院+周转房”集中居住养老模式，建设新型农村幸福院1045套。开展“两老”关爱服务。联合市委组织部等4部门出台实施方案，建立新中国成立前老党员和抗战时期入伍老战士关爱服务体系，根据养老意愿对所有符合条件的老党员、老战士分别提供集中照护服务（每人每月2400元）、居住场所适老化改造（每户1500元）和居家照护服务（每人每月20小时、每小时25元）。
四是对上争取成效凸显。强化对上争取，今年以来，累计争取省级养老服务业发展资金2483.71万元，市级配套资金1900万元，为养老服务发展奠定了坚实基础。郯城县、蒙阴县成功争创全省县域养老服务体系创新示范县，分别获奖励资金260万元、200万元，目前全市已有4个县区争创成功，数量位居全省前列。同时，1人获评全国养老服务先进个人，凯旋医养健康产业集团荣获2023山东康养产业十佳创新项目。
二、下一步重点工作
一是健全政策法规。贯彻落实《临沂市养老服务条例》，加大农村养老服务工作推进力度。市、县全部落实“十四五”养老服务体系规划和养老设施建设专项规划。
二是提高基本养老公共服务水平。适时制定出台加强基本养老服务体系建设的实施意见。加强兜底保障，实现失能特困老年人集中供养“愿进全进”。开展困难重度失能老年人上门照料和免费托养试点，强化对经济困难失能老年人的照护保障。拓展农村幸福院服务功能，年底前规范运营率达到100%。
三是优化供给结构。今年全市新增护理型床位3550张，护理型养老床位占比达到70%以上。开展社区养老服务设施清查整治情况“回头看”，重点查看问题是否整改到位、设施是否发挥效益。推动城乡社区养老服务设施提质增能，总结不同类型的运营和发展模式。巩固家庭养老功能，设置家庭照护床位500张。
四是加强质量安全综合监管。继续开展养老服务人才培训提升行动，年内培训养老院院长、养老护理员3000人次。开展“齐鲁敬老使者”和“沂蒙敬老使者”“最美养老院长”“最美养老护理员”推荐评选；举办全市第五届养老护理职业技能大赛。开展防范化解养老服务领域诈骗问题专项整治，持续推进养老机构安全隐患排查整治。
五是加快推进助老食堂建设。中央及省市对发展老年助餐工作均高度重视，国务院近期将下发文件部署此项工作，我市将因地制宜，采取“一县一策”、“一镇一策”、“一村一策”，坚决不搞一刀切，认真总结行之有效的助餐模式，确保今年完成700处助老食堂建设，不断提高工作质效，持续推动老年助餐服务全面开花。
临沂市民政局
2023年8月9日
