尊敬的任红蕾、崔本华、冯现伟、郭增学、侯玉峰、姜磊、李童、麻颖、彭岚、魏静、岳振菊、张宗英代表：
您提出的关于《关于关爱留守儿童的议案》收悉，现答复如下：
首先感谢您对儿童福利事业的关心关注。我市长期以来始终坚持“儿童利益最大化”原则，严格按照上级部署要求，结合实际，多措并举，加快推进农村留守儿童关爱保护工作，目前我市共有农村留守儿童2559名。
一、建立健全留守儿童教育和管理机制
（一）组织摸底排查全市留守儿童。市教育局积极组织县区和学校进行全面摸排，建立失学辍学留守儿童台账，确保不漏一校、不漏一人。同时，每学期更新留守儿童台账信息，建立留守儿童专门档案和联系卡，配备专人负责建档及管理工作，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡有关内容。通过建立“联系卡”，加强学校与学生家长或其他法定监护人的联系，对留守儿童开展有针对性的管理和教育。
（二）建立关爱留守儿童应急机制。市教育局建立留守儿童突发事件应急机制，制定安全工作责任制和安全工作预案，做好留守儿童在校期间突发事件的应急处理，确保留守儿童、学校、监护人和当地政府之间能随时畅通联系。
（三）建立农村留守儿童关爱保护体系。按照国务院《意见》精神及省《实施意见》要求，2016年，市政府出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（临政发〔2016〕26号），明确提出建立关爱保护体系、建立源头预防机制、建立农村留守儿童共同关爱帮扶格局三大主要任务，要求落实家庭监护主体责任，落实县（区）、乡镇（街道）和村（社区）属地职责，落实家庭脱贫帮扶措施。目前，我市已建成市县乡村四级农村留守儿童关爱保护体系，明确乡镇民政办监管职责，全市镇街及自然村全部设立农村留守儿童乡镇督导员和村（居）主任队伍，截至目前全市共有4416名村居儿童主任，实现村居全覆盖。
（四）建立关爱未成年人保护协调机制。我市于2021年7月正式成立临沂市未成年人保护工作领导小组，作为市政府议事协调机构，进一步加强对未成年人关爱保护工作的统筹协调和督促指导，切实维护未成年人合法权益。
二、留守儿童心灵关爱工作
一是加强学校心理辅导室。针对留守儿童特殊群体，着重关心关注留守儿童的心理健康问题，定期开放心理辅导室，充分发挥其预防和解决学生心理问题的重要作用。遵循青少年身心发展的规律和特点，针对留守儿童心理发展问题，开展系统性心理健康教育活动，帮助其化解心理压力，引导他们走过人生发展的关键时期，实现健康发展。二是团市委联合市教育局、市卫健委等有关部门共同主办“12355沂蒙青少年成长公开课”活动，以未成年人和学生为重点，开展家庭教育、身心健康、普法宣传、中高考减压、预防校园欺凌等方面的线上课程。三是充分发挥市妇联“沂蒙女性”微信公众号等妇联所属宣传阵地作用，通过开设《普法微课堂》《民法典解读》等专栏信息，加强法制宣传教育，引导广大儿童学法、知法、懂法、守法，学会用法律武器维护自身合法权益；依托社会机构，走进社区、学校等，通过开展沙盘游戏、心理个案辅导等，广泛开展留守儿童心理健康教育活动。
三、营造呵护留守儿童健康成长的良好氛围
（一）积极发挥学校育人功能。一是印发《临沂市农村学校留守儿童关爱室建设管理办法》，对留守儿童关爱室的室内外环境、设施配备、人员配备等做出明确要求。每室至少配备1名管理员，管理员姓名、职务、联系电话等信息公示上墙，便于学生家长联系和监督。目前，留守儿童关爱室建设完成638处，完成率达到100%，已配有活动器材、取暖和饮水等设备，成为关爱活动主阵地。二是做好留守儿童结对帮扶和谈心谈话。根据留守儿童的实际情况，教师对留守儿童分组结对开展帮扶活动，确保及时掌握学生的思想、学习、生活方面的情况和困难。学校定期召开帮扶教师、监护人或委托监护人座谈会。班主任每月与留守儿童谈心，做好记录卡的填写工作。教师定期家访，及时反馈学生在校期间的情况，共同做好留守儿童的关怀和帮助。三是加大寄宿制学校建设力度。扩大寄宿制学校覆盖面，确保有需求的留守儿童全覆盖，实现“让适龄的孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校”的要求，优化教育资源配置，为留守儿童提供公平而有质量的教育。
（二）开展“沂蒙小学堂”暑期课堂。团市委每年暑期积极对接高校大学生支教团队和志愿者群体，到各县区沂蒙小学堂开展集中托管、课业辅导、兴趣培养、自护教育、体育活动等志愿服务，全方位、多角度的帮助村（社区）包括留守儿童在内的青少年群体度过一个安全、充实、愉快的假期。团市委组织各县区广泛开展“牵手关爱 感受城市”公益活动，带领留守儿童走出农村，来到城市，到红色场馆、科技馆、博物馆等场所参观游学，感受家乡的新变化，培养 热爱家乡、好好学习、长大要为家乡做贡献的朴素感情。
（三）提升家庭教育水平，抓实“母亲素质提升工程”。市妇联连续三年，开展走进县区“沂蒙母亲素质提升工程”集中展示活动。开展“颂百年风华 传红色基因”读史颂党爱国亲子阅读活动，积极营造爱党爱国爱家的良好氛围。创新研发家庭家教家风APP平台，推进家庭家教家风APP进机关、进学校、进企业、进社区。编写推广《山东省家庭教育指导使用手册》，成立家庭教育研究会，打造一支专业化家教指导服务队，发挥阵地作用。
（四）促进乡村产业振兴，吸引回乡创业。近年来，我市坚持把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的有力抓手，围绕“五美”建设目标，大力实施美丽乡村“十百千”工程。以“在打造乡村振兴齐鲁样板走在前列”为目标，以新发展理念为引领，推动农村一二三产业融合发展，加快实现强农富民新突破，推动乡村产业振兴。以提升农业质量和效益为目标，大力推进农业供给侧结构性改革。积极培育壮大各类新型经营主体，发展农业产业化联合体，打造现代高效农业发展新动能。目前，我市共创建了5个省级现代农业产业园，有省级农业新六产示范县4个，省级农业新六产示范主体67个，省级农产品加工示范县4个、示范园区3个、示范企业42个。通过发展产业和打造美丽乡村，家门口就业机会越来越多，有效助推群众回乡就业，助力关爱留守儿童。
（五）凝聚爱心力量，合力相伴成长。自2018年以来，团市委连续开展“牵手关爱行动”。每年年初，团市委按照2:1的比例，组织7000名青年志愿者(其中一名为少先队辅导员)结对帮扶3500名困难儿童，常态化提供“5+X”服务（亲情陪伴、心理疏导、学业辅导、感受城市、心愿达成和地方特色活动）、自护教育服务和“七彩假期”集中服务。2020年5月份，团市委启动了“希望小屋”儿童关爱行动，针对经济困难家庭无独立居住和学习环境的8至14岁儿童（以建档立卡贫困家庭儿童为主，依托原有住房打造独立空间，配备必要家具和学习生活用品，改善其学习和生活环境，并组织志愿者与孩子结对并长期开展志愿服务，帮助解决成长和学习中的困难。继续发挥市妇联“沂蒙助童会”作用，进一步凝聚爱心力量，发挥各级妇联执委、巾帼志愿者等作用，扎实开展结对助学、“温暖加衣·爱心助童”等关爱活动，关心关爱留守困境儿童，提高留守儿童的心理健康水平、自我保护能力，促进健康快乐成长。充实“爱心妈妈”志愿者队伍。广泛招纳“爱心妈妈”“代理妈妈”等巾帼志愿者，为困境儿童提供物质和精神关爱，定期开展走访活动，营造全社会关爱留守困境儿童的良好氛围。
临沂市民政局
2021年7月23日
