尊敬的马晓春代表：
您提出的《关于加强乡镇（街道）社工站建设完善城乡社区服务体系的建议》收悉，感谢您对我市乡镇（街道）社工站建设事业的关心支持，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在民政等相关业务部门的指导支持下，我市乡镇（街道）社工站建设取得了显著进步。
一、主要做法
（一）在组织保障上：政策引领，党政推动，整合资源。联合4部门出台《临沂市乡镇（街道）社会工作站建设工作实施方案》，明确了“2021年至少建成所辖镇街30%，2022年全市实现乡镇（街道）社工站全覆盖，2023年社工站运行规范，服务成效明显”的目标任务。《临沂市民政事业“十四五”发展规划》对乡镇（街道）社工站建设全面布局。月调度和月通报机制强化推进力度，《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》作出发展指引。各县区民政积极响应，主动争取党政部门支持，推动党委政府专题研究部署、列入督查考核内容。兰陵等9个县区纳入“我为群众办实事”实践活动；郯城等12个县区将乡镇（街道）社工站建设列入当地国民经济和社会发展“十四五”规划和民政事业发展“十四五”规划；平邑等13个县区均出台了乡镇（街道）社工站建设专项政策或实施方案。截至目前，全市已建成87处社工站，2022年明确可用于乡镇（街道）社工站建设的资金总量为256万。
（二）在人才保障上：育选人才，扶持培训，精准服务。开展和谐使者选拔评审和有关推荐工作。连续开展6届“沂蒙和谐使者”选拔管理工作，累计评选出沂蒙和谐使者70人。兰山、郯城等9个县区也陆续开展本地和谐使者评选，为本土的社会工作人才选拔和培育奠定了基础。同时，积极做好“齐鲁和谐使者”优选推荐工作，目前全市已有26人获评“齐鲁和谐使者”荣誉称号。开展社会工作人才培训。连续两年列支专项资金共130万元，通过政府购买服务方式对全市的老年社会工作者、沂蒙和谐使者、社工机构负责人、持有助理社工师及以上职业资格证书的从业人员等共计1000余人进行了培训，联合平邑、沂水举办全省社会工作者综合能力提升培训班和志愿者与老年社工培训班，培训全市民政系统和专业社工机构业务骨干600余人，委托专业机构对全市参加2022年社工考试免费提供为期2个月的培训班，保障社工考试合格率，为社工站人才培养夯实服务基础。开展专业化精细化社工服务。兰山依托乡镇（街道）社工站开展“蔚蓝”未成年人服务项目，由社工介入未成年人帮教服务等工作；费县依托社工站为分散供养特困人员照料护理开展专项评估，等。截至目前，全市已有15处社工站购买专业社工机构服务，累计服务各类民政对象9552人。
（三）在要素保障上：创新实践，培树机构，拓宽平台。支持发展社会工作机构。积极配合行政审批部门，鼓励和发展专业社会工作机构，通过扩大专业社会工作机构基数，搭建社会工作载体，夯实社会工作发展平台，为加快孵化培育本地社工机构，创新提出乡镇（街道）社工站可作为民办社会工作服务机构的登记场所。截至目前，全市累计已有社会工作服务机构17家，其中市管社工机构5家。推动民政事业单位设置社会工作岗位。各级民政部门积极在民政事业单位设置社会工作师专业技术岗位。目前，全市共有民政事业单位43家，设岗比例100%，已聘任中级和初级社会工作师达87人。高度重视社会工作行业协会的重要作用。积极引导致力于社会工作发展的社会工作者、社工机构、慈善志愿服务力量团结起来，共同推动区域社会工作发展。目前，费县已经成立全市首家县级社会工作协会，市级社会工作协会已组建筹委会，吸收单位会员23家，个人会员193人，成立前准备工作已全面展开，并计划在市级社工协会成立市级乡镇（街道）社工站指导服务平台，承担社工站运营服务的督导反馈、人才培训、理论研究等方面职能。
二、存在的问题
缺乏财政资金支持。全市乡镇（街道）156个，数量多，任务重，社工站在建设、运营、人才培养、开展服务等方面，都需要长期、稳定的财政资金支持。目前，乡镇（街道）社工站的建设和运营资金主要靠县级财政支持，省市均缺乏配套的财政资金，资金的有无和多少直接影响着乡镇（街道）社工站的建立、作用范围和实施效果，资金的专项化、持续性决定着乡镇（街道）社工站的长效性和永续性。2022年我市多数县区社工站建设和运营资金未纳入财政预算，未设立专项资金，外加社会资金注入不足，导致我市社工站建设推进缓慢。
三、下步打算
根据您的建议，下一步市民政局将着力做好以下工作：
（一）实现社工站建设全覆盖，并适时出台社工站规范运营配套政策。依据我市乡镇（街道）社工站建设工作实施方案提出的目标任务，2022年底实现社工站建设全覆盖。同时，为规范全市乡镇（街道）社会工作服务站的建设、运营及管理等活动，出台我市社会工作服务站管理办法。
（二）成立市级社工协会，为社会工作人才本土化培育提供智力支持。我市社会工作人才发展薄弱，重要原因在于缺乏一支专业社会工作行业协会队伍支撑，鉴于省和其他兄弟地市均成立了社工协会，我市计划明年上半年前成立市级社工协会，且在社工协会成立乡镇（街道）社工站指导服务平台，承担起本辖区社工站各项业务督导反馈、社工人才培训、社会工作理论研究等多方面的职能，减轻同级民政部门的工作压力的同时，支撑社会工作人才在地化培育，服务了乡镇街社工站建设大局。
（三）加强培训，学习先进省市经验做法。对管理期内的沂蒙和谐使者、各县区慈善社工科分管领导、业务骨干、部分社工机构和志愿服务组织业务骨干等开展业务技能培训。由主要领导和分管领导带队，分批次组织各县区民政局主要负责同志、分管负责同志及救助科、慈善社工科负责人到先进省市学习考察，为我市乡镇（街道）社工站建设运营服务提供好的经验，更好促进我市有关工作开展。
（四）持续争取市级财政支持。社工站在建设、运营、人才培养、开展服务等方面，都需要长期、稳定的财政资金支持。目前，我市乡镇（街道）社工站的建设和运营资金主要靠县级财政支持，会持续争取市财政支持，拟建立市级补助奖励奖补措施，形成可持续发展机制。
临沂市民政局
2022年6月8日
