王坤委员：
您提出的《关于进一步加强全市社区养老服务设施配建工作的建议》已收悉。首先感谢您对养老服务工作的关心和支持，下面结合民政业务职能，就您提出的有关问题答复如下：
临沂是人口大市、养老大市，截至2020年底，60岁以上老年人口达到216万人，占总人口的19%，已成为全省老年人口第一大市，老龄化、失能化、空巢化程度日趋严重。加强社区养老服务设施建设，满足农村老年人日益多样化、多层次的养老服务需求尤为重要。近年来，全市民政系统在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，不断健全完善养老服务体系，深化养老服务供给侧结构性改革，推动养老服务业提质增效、转型发展，取得良好成效。目前，全市共有养老服务设施953处，其中养老机构128处、社区老年人日间照料中心121处、农村幸福院692处，养老服务信息平台12处，居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次、智能化养老服务体系基本建立。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点城市，并在考核中获评优秀等次，获得追加奖励。
一、工作进展情况
一是思想高度重视。市委、市政府高度重视社区养老服务建设工作，将其列为市政府工作报告、市20项民生实事重要内容重点推动，市政府常务会议专题研究部署。市级成立了以市长为组长的工作专班，建立了协调机制，召开了全市工作推进会，部署推动下步整改工作，确保按要求完成整治任务。
二是健全政策体系。以市政府办公室名义印发清查整治专项行动方案。民政、自然资源、住建、行政审批等部门印发了社区养老服务设施用房规划、建设、移交与管理使用办法。完成《临沂市养老服务促进条例（草案）》，在省定标准的基础上，将养老服务设施人均用地标准提高到0.3㎡，将新建和已建成城镇居住区社区养老服务设施每百户配建标准分别提高到30㎡和20㎡，预计10月颁布。
三是全面排查整治。在省方案基础上将排查范围扩大到城镇商品房住宅小区、危旧房改造小区、拆迁安置小区、经济适用房、家属院、公寓楼等所有居住区，确保底数清、情况明、数字准。目前全市共排查居住区1610处，包括新建小区603处和既有小区1007处，全部录入省平台，有关经验做法被省民政厅通报肯定。根据排查结果，坚持问题导向，建立整改台账，实行销号管理，按照有关要求和时间节点，逐一抓好整改落实。
四是加大扶持力度。民政、财政部门印发了养老服务设施等级评定奖补实施方案和社区老年人日间照料中心运营奖补实施方案，对移交使用的社区养老服务设施开展等级评定，在省级补助标准的基础上，对1-5星日间照料中心给予每处每年5000元-30000元的运营奖补，推动社区养老服务设施规范运营、健康发展。
二、下一步重点工作
一是紧盯问题抓整改。坚持整改存量问题和遏制增量问题相结合，按照“五个一批”工作思路抓好整改。对已按标准配建养老服务用房的，接收一批；对未按照规定移交、挤占挪用的，依法依规处置一批；对规划建设不达标的，通过新建、置换、租赁等方式配置一批；对规模较小、位置相邻的老旧小区，按照建设“15分钟生活圈”规划要求，采取统筹配建或利用现有设施等方式辐射一批；同时，充分调动社会力量参与社区养老服务设施建设，采取市场运作方式发展一批。
二是分类指导抓整改。牢固树立“建为用”的思想，对交付使用的社区养老服务设施用房，根据不同面积，分类建设康复辅助器具租赁点、社区课堂、老年文化活动中心、助老食堂、社区日间照料中心、街道综合养老服务中心等养老设施，因地制宜开展日间照料、短期托养、文化娱乐、配餐助餐等居家社区养老服务，鼓励委托专业服务组织连锁化、规模化运营。在严格落实省级等级评定运营奖补的基础上，加大资金扶持力度，对通过清查整治活动严格落实规划、建设、移交使用标准的社区养老服务设施给予专项开办和运营补助，并按规定落实税费减免优惠等各项扶持政策，坚决防止闲置浪费，切实发挥服务功能。
三是立足长效抓整改。抓好即将颁布的《临沂市养老服务促进条例》规定的既有小区每百户20平方米配建标准，提前做好政策衔接，避免重复整改、浪费资源。对下步新建小区，严格按照有关政策法规，把社区养老服务设施建设作为前置条件，做到规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”。本着方便居民生活的原则，统筹考虑养老、幼教、党建、商超、文体、医疗等群众基本需求，科学规划建设一批“标准社区”，为全市新建或改造社区提供样板。
临沂市民政局
2021年9月22日
