陈泓代表：
您提出的《关于关爱老年人心理健康推动养老事业高层级发展的建议》已收悉。首先感谢您对养老服务工作的关心和支持，下面，就您提出的有关建议答复如下：
临沂是人口大市、养老大市，截至目前，60岁以上老年人口达到216万人，占总人口的19%，已成为全省老年人口第一大市，老龄化、失能化、空巢化程度日趋严重。加快养老服务体系建设，满足老年人日益多样化、多层次的养老服务需求尤为重要。近年来，全市民政系统在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，不断健全完善养老服务体系，深化养老服务供给侧结构性改革，推动养老服务业提质增效、转型发展，取得良好成效。目前，全市共有养老服务设施953处，其中养老机构128处、社区老年人日间照料中心121处、农村幸福院692处，养老服务信息平台12处，居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次、智能化养老服务体系基本建立。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点城市，并在考核中获评优秀等次，获得追加奖励。
一、工作基本情况
（一）强化设施建设，健全完善农村养老服务体系。结合全市养老院服务质量建设专项行动，实施农村特困人员供养机构三年提升改造计划，加大农村养老服务设施建设力度，实现消除安全隐患、改善人居环境、扩增养老床位、提升服务空间的目标。目前全市共新建、改扩建敬老院17处，新增护理型床位2495张；新建农村幸福院2处。目前全市共有区域性中心敬老院27处，实现每个县区至少建有一处；共有正常运营的农村幸福院692处。蒙阴县创新拓展乡镇卫生院服务功能，设立蒙阴县安心护理院，成功打造全省首家精神障碍特困人员专业供养机构。
（二）打造农村老年人相对集中居住养老试点。选择兰陵县等6个省重点扶贫县先行开展试点，建设新型农村幸福院，打造“幸福院+周转房”集中居住养老模式。市级列支100万奖补资金对建设进度快、服务内容丰富、老年人满意度高的进行奖补。截至目前，全市1045套新型农村幸福院已全部验收完毕并投入使用。
（三）加强农村特殊困难老年人关爱服务。一是健全关爱服务机制。根据《临沂市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》（临民〔2018〕73号）文件要求，对全市农村留守老年人进行摸底排查。截至目前，共排查农村留守老年人891人，已全部录入山东省养老服务管理平台进行信息化动态管理。同时，明确包帮责任人，建立帮扶机制，加强关爱服务。二是积极开展走访慰问活动。以2020年为例，“敬老月”期间，市县党委、政府主要负责同志深入基层走访慰问，各级各部门共走访慰问贫困、空巢、高龄、失能等老年人，发放慰问金和各类物品价值500多万元。三是丰富留守老年人精神文化生活。开通“线上+线下”文化服务平台，开设“银龄健康传媒大学”线上教学栏目。截至目前，共制作并播放节目900余期，累计播放时常9万余分钟，节目覆盖全市各县区。四是严格落实经济困难老年人补贴制度。联合市财政局印发《关于进一步完善经济困难老年人补贴制度的通知》（临民〔2021〕2号），对年龄达到60-79周岁、80-89周岁、90-99周岁的低保老年人，每人每月分别发放80元、100元、200元生活补贴；在此基础上，对生活长期不能自理、依据《老年人能力评估》（MZ/T039-2013）标准评估为2-3级的低保老年人，每人每月增发护理补贴80元。截至目前，全市共为11.7万名经济困难老年人发放补贴约7771万元。
（四）提升农村养老服务专业化水平。参与修订《养老护理员国家职业技能标准》，获民政部、人社部高度评价。联合人社、财政部门印发了《关于开展全市养老服务人员职业技能培训的通知》，遴选市级养老服务培训基地10家；深入推进农村养老服务人才免费培训，共培训养老管理服务人员和失能老年人家庭护理员3万余人。每两年开展一次养老护理员职业技能竞赛，选拔优秀选手参加省赛、国赛，获全国特等奖1次、一等奖1次。
二、下一步重点工作
一是进一步健全政策法规体系。修订完善《临沂市养老服务促进条例》，将留守老年人关爱服务作为重要内容予以规范。聚焦农村养老服务设施建设，优化养老补助政策。
二是加强特殊困难老年人保障服务。建立失智老年人防走失关爱机制，发放防走失手环3000个以上。在兰山等4个县区开展困难老年人家庭适老化改造试点，对符合条件的留守家庭给予最急需的适老化改造。
三是提升养老管理服务水平。继续开展养老机构安全生产大排查大整治专项行动，推动农村敬老院《养老机构服务安全基本规范》达标。开展养老护理员职业技能竞赛，培训养老管理服务人员6300余人次。
临沂市民政局
2021年7月9日
