吴庆涛委员：
您提出《关于加强我市乞讨人员管理的建议》的提案收悉，现答复如下：
依据部门职能，我局高度重视流浪乞讨人员救助工作。近年来我局出台了关于流浪乞讨人员具体实施意见，建立了政府分管负责同志牵头的领导协调机制。我局组织全市救助管理机构工作人员培训，各救助站建立学习工作制度，制定业务学习计划表，定期开展业务学习和业务培训，同时鼓励干部职工开展自学，拓展社会工作、心理辅导、特殊人员照料等专业知识，工作人员技能得到全面提升。
（一）安排部署救助管理服务质量大提升专项行动。一是根据省厅部署要求，我局印发了《全市开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动工作方案的通知》（临民[2020]48号），明确了职责任务，确定时间节点，确保各项工作任务有序开展。二是持续开展街面巡查和综合治理行动。救助站工作人员会同公安机关、城市管理部门经常性开展街面巡查工作，及时劝导职业乞讨人员，强化街面治安综合治理，有效减少了“强行讨要”“职业乞讨”等不文明现象，维护了社会稳定。三是开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，在极端天气重点对桥梁涵洞、地下通道、热力管线、火车站等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行巡查，按照“无偿救助 自愿救助”原则，对于愿意接受救助的，及时接回救助站进行救助；对于不愿意接受救助的，给及发放面包、饼干、矿泉水、衣物等爱心包；对于职业乞讨人员，及时进行劝离。巡查救助做到了早发现、早救助、早处置，确保不发生冻饿死伤等极端事件。四是开展救助网络建设行动。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建立健全了市县乡村四级救助网络，各县区联合公安、城管、卫健、依托社区“网格员”，积极和各镇街对接，建立县流浪乞讨人员救助网络联络员统计表，利用媒介平台，组建全省和全县救助寻亲群，完善救助网络的建设。救助站定期开展培训，切实加强救助工作队伍建设，救助服务质量明显提升。
（二）救助寻亲服务开展。一加强与公安部门的沟通联系和密切配合，建立寻亲救助协作长效机制。及时做好滞站人员的DNA信息采集工作，充分利用公安系统的人像比对技术及DNA大数据库帮助受助人员寻亲。运用人脸识别系统对比，并使用微信、救助寻亲网、今日头条等平台发布寻亲信息莒南县救助管理工作站拓展工作渠道，规范使用全国救助管理信息系统，优化寻亲服务平台，在加强现有户籍查询、异地问询、实地查找等寻亲渠道上，充分利用全国救助管理信息系统这一平台，实现了寻亲信息快速传播、精准发送、全域覆盖。二是会同公安机关按照职责分工，建立流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和滞留人员身份查询长效机制，帮助其及时回归家庭。对长期滞留救助机构内的流浪乞讨残疾人、未成年人、老年人、行动不便的流浪乞讨人员，沟通公安机关及时通过调取监控录像、走访当地群众、比对走失人口信息库和人口信息管理系统，发布协查通报等方式，及时核查其身份信息。三是对接送返乡工作高度重视，分别制定救助人员寻亲流程。严格按照规定执行接送任务。积极配合接送工作，帮助流浪人员找到亲人护送回家，得到社会认可。
（三）加强长期滞留人员落户安置和源头治理。制定完善了长期滞留人员安置方案，救助管理机构和民政部门按照要求制定、提交了长期滞留人员安置申请和安置方案，确保长期滞留人员妥善安置。对于暂时无法安置的，全部转移到相关机构进行照料。救助管理站为了更好做好流浪乞讨人员救助服务工作，建立了易走失人员信息库和返乡人员信息台账，及时准确掌握流浪乞讨人员动向做到综合治理，从源头治理，减少流浪人员流浪发生率。社会事务科及时和扶贫办对接，梳理、建档立卡贫困户中有流浪乞讨经历的人员，并及时转给各县区，各县区积极与县扶贫办和救助科开展信息共享，对建档立卡贫困户中有流浪乞讨经历的人员予以关注，工作人员做到定期走访，电话询问等，确保不发生反复流浪出走现象。
临沂市民政局
2021年8月22日
