魏增中代表：
您好！您提出的《关于推进康养+养老事业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
一、关于强顶层设计的建议
一是健全工作机制。印发《关于公布临沂市老龄工作委员会有关事项的通知》，在省老龄委16个成员单位的基础上，通过争取协调，将市财政局纳入成员单位，已完成市老龄委17个成员单位调整，并明确工作职责。二是健全政策体系。在充分调研全市养老产业的基础上，在全省率先以市政府的名义出台养老产业高质量发展实施方案，编制养老产业高质量发展规划。结合我市实际，出台《临沂市加快发展银发经济的若干措施》，为康养养老事业发展提供有力政策支持。三是做优养老服务业。提振养老消费，出台《促进养老服务消费八项措施》，争取消费补贴中央资金1.2亿元，带动消费约9500万元。强化金融支持，梳理产业项目清单162个，发放贷款约3.8亿元，贷款余额约16亿元。2026年，抓好在建项目14个，投资额约60亿元；洽谈项目12个，投资额约26亿元。
二、关于优资源布局的建议
一是强化对上争取。对于养老服务体系中央预算内资金主要支持公办养老服务能力提升项目和普惠养老城企联动专项行动2个方面，“十四五”期间，共争取中央预算内资金4600万元用于金秋阳光医养护理中心项目、莒南县岭泉老年养护院建设项目。今年，国家超长期特别国债资金支持养老领域设备更新，主要支持建成时间较长、不能满足现有养老服务需求或存在重大安全隐患的养老服务机构设备更新。目前，已储备申报4个项目报送省发展改革委。二是优化服务供给。建设三级养老服务网络，培育养老服务机构146个，床位3.2万张，打造连锁化服务机构10个。探索打造郯城县李庄镇区域养老服务中心等乡镇区域养老服务中心10处、罗庄街道小山后村养老服务站等村级养老服务设施站点38处。同时，聚焦老年人“家门口”养老服务需求，建成以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的示范性社区嵌入式养老机构24处。三是拓展普惠养老。支持农村特困供养机构利用空余床位开展普惠性社会养老服务，推动公办养老机构委托运营率由60%提高到70%以上；推动农村普惠支持型养老机构提质扩量，力争占养老机构比由55%提高到65%以上。四是发展旅居养老。联合市委宣传部等10部门印发《“康文旅”融合发展方案》，将6个重点项目、5个焕新项目、5个策划项目纳入“三张清单”，2026年累计完成投资3.58亿元，所有项目均按节点顺利推进。其中，沂水县海涵春育康养民宿项目2026年累计完成投资300万元，预计12月底前建设完工。深化与广州、杭州、开封等市战略合作，推进沂南县天河养老服务中心、临沂城投颐养院有限公司等拓展旅居康养服务，接待1.2万余人次，营收340余万元。
三、关于深康养融合的建议
一是推进医养融合。持续增加医养结合服务供给，截至2025年底，我市共有70家医养结合机构，养老床位总数达1.9万张，入住老人1.19万人，入住率62.79%。突出县域和农村地区医养结合发展，2023年，蒙阴县入选省医养结合高质量创新发展引领县，项目惠及公立医疗机构13家、民营机构3家；临沂天河医院入选首批全国医养结合示范单位；2025年，蒙阴县、平邑县入选省“两院一体”医养结合示范县。二是畅通医保定点。取得医疗机构执业许可证的养老机构内设医疗机构，符合《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》（国家医疗保障局令第2号）、省市经办规程的申请医保定点条件，同时满足临沂市人民政府办公室《关于印发<关于临沂市基本医保定点医药机构资源配置规划（2026-2028年）>的通知》（临政办发〔2025〕3号）的政策要求，正式运营至少3个月的养老机构内设医疗机构，可向所属地医保经办机构提出医保定点协议管理申请。
四、关于建人才队伍的建议
一是健全人才队伍。综合采取专业培训、职称待遇保障等措施，壮大养老服务人才队伍，提升技能素养。举办全市医养结合（康复）技能竞赛，来自各级医养结合机构、老年医院、康复机构的19支代表队92名选手参加了市级竞赛；我市代表队在省医养结合（康复）技能竞赛上夺得团体三等奖。二是强化人才培养。发挥市健康养老产教融合共同体作用，推广“院中校”“订单式”培养模式，每年面向临沂职业学院等院校择优遴选20名优秀学生，定向培养养老机构院长助理等管理储备人才。5月8日，临沂职业学院与山东奉亲健康产业有限公司举行养老管理人员订单式培养班开班仪式暨实践教学基地挂牌仪式，进一步深化产教融合、推进校企协同育人，精准培育高素质养老管理专业人才。
为更好推动全市康养＋养老事业高质量发展，下步，市民政局将重点围绕以下几个方面，做好相关工作。一是提升供给水平。落实好民生实事要求，统筹推进县、乡、村三级养老服务网络建设，健全“兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展”四个体系，探索打造示范性乡镇区域养老服务中心不少于15处、村级养老服务设施站点不少于50处。二是优化服务保障。加大财政资金投入力度，统筹盘活闲置资源，持续深化“两院一体”改革和“五床联动”试点工作，持续补齐医养结合服务短板，提升医养结合养老服务质量。三是加强人才培育。继续发挥市健康养老产教融合共同体作用，2026年开展养老管理服务人员分级分类培训2000人次，办好养老护理职业技能竞赛，养老机构岗前培训率、专业人员持证上岗率保持在100%。感谢您对民政工作的关心支持，期望您继续提出宝贵建议！
