孙百琴代表：
您提出的《关于推动智慧医养深度结合擦亮“孝善临沂”养老品牌的建议》收悉，经商市发展和改革委员会、市文化和旅游局、市卫生和健康委员会、市人力资源和社会保障局、市医保局，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导和人大代表们的关心支持下，我市积极应对人口老龄化，推动智慧医养深度结合，持续擦亮“孝善临沂”养老品牌。
一、关于打造统一平台，树立费县试点样板的建议
一是提升市基本养老服务综合平台。在平台原有基础上，增设养老服务数据库，集成全市养老服务设施、机构入住老年人、养老服务人才数据信息，增设老年人能力评估模块，实现市基本养老服务综合平台的国产化适配，提升数字赋能水平。二是构建三级养老服务网络。根据民政部《城乡三级养老服务网络建设管理指引》《山东省三级养老服务网络建设指引（试行）》，加强对县级综合养老服务管理平台的技术指导和人才培养，推动构建县乡村三级养老服务网络。5月27日，在郯城县召开全市农村养老服务改革现场推进会议，6月8日，郯城县智慧养老全链条一体化服务与数字监管入选2026年山东省数字政府综合改革重大场景“试点示范”名单。
下一步，持续加快智慧养老建设。一是提升市级基本养老服务综合平台，统筹归集各类养老业务数据，健全跨模块数据共享与交叉核查机制，完善业务全流程风险预警体系，实现养老服务线上精准监管、动态处置。二是加大下沉指导力度，指导费县推进县级综合养老服务平台规范化建设，打通市县数据通道，完善县域智慧养老运行管理制度。
二、关于完善基础设施，补齐乡村服务短板的建议
一是加强项目政策。国家超长期特别国债资金支持养老领域设备更新，主要支持建成时间较长、不能满足现有养老服务需求或存在重大安全隐患的养老服务机构设备更新。目前，我市储备申报了4个项目报送省发展改革委。二是完善农村养老服务网络。采取盘活利用闲置资源、提升改造现有场所等形式，规范化提升打造郯城县李庄镇区域养老服务中心等乡镇区域养老服务中心10处，罗庄街道小山后村养老服务站等村级养老服务设施站点38处，加快补齐农村养老短板。三是强化智能设施配建。我市成功争创2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市，争取中央专项彩票公益金4490万元，专项用于经济困难失能、部分失能老年人进行家庭养老床位建设和开展居家养老上门服务。截至2026年6月，全市已累计为6369户符合条件的老年人家庭完成适老化、智能化改造。依托智能设备，持续深化智慧养老赋能实效，全方位筑牢老年人居家生活安全防线，切实改善困难失能老人居家照护条件。
下一步，强化项目、资金、试点争取。一是强化部门协同，继续加大上级政策研究，加强政策宣传，精准谋划项目，争取有更多的项目纳入国家和省政策支持的盘子。二是加快《临沂市农村养老服务高质量发展实施方案》出台进度，强化政策指导支持，推动农村养老服务常态化、规范化、可持续发展。三是强化试点推动，统筹盘活各类养老资源，推动临沭县、费县养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”试点，探索建立老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。
三、关于强化协同创新，培育本土专业人才的建议
一是畅通人才输送晋升通道。全市技工院校开设老年服务与管理、健康照护、康复保健等养老相关专业，现有相关专业在校生768人。落实“新八级工”技能等级认定制度，培育养老护理员评价机构，今年新增持证养老护理员990人。二是开展常态化培训。市民政局每年列支资金开展养老管理服务人员分级分类培训，累计培训3.2万人。将养老护理员连续三年纳入全市急需紧缺培训工种，依托山东医专、临沂军创医药卫校等省级长期照护师定点培训机构常态化开展技能培训。打造“沂蒙技能夜工坊”社区微培训品牌，累计开展养老护理培训115期，4800余名群众参训。三是强化人才竞赛激励。2025年，我市成功承办山东省“技能兴鲁”养老护理职业技能竞赛，3名选手获一等奖2人、二等奖1人，综合成绩全省第二。
下一步，加强养老专业人才培育。一是优化专业布局，扩大人才培养规模。鼓励未开设养老相关专业的技工院校，结合自身办学优势和区域养老服务需求，新增养老护理、智慧医养服务等紧缺专业，补齐专业短板。支持已开设相关专业的院校，升级课程体系，增设智慧医养交叉学科课程，重点融入智能护理、大数据分析、智慧平台运营等内容，定向培养兼具专业素养和智能技能的复合型医养人才，确保人才培养与市场需求同频同步。二是强化产教融合，发挥市健康养老产教融合共同体作用，推广“院中校”“订单式”培养模式；开展养老管理服务人员分级分类培训，办好第八届养老护理职业技能竞赛，确保养老机构岗前培训率、专业人员持证上岗率保持在100%。三是积极组织老年医学、医养结合、安宁疗护人才培训项目，继续开展老年医学人才竞赛、医养结合（康复）技能竞赛。广泛开展银发医养行动，推动医疗卫生机构，退休医务人员参与医养结合服务，不断充实养老医疗专业服务力量，夯实医养融合人才支撑。
四、关于加大要素保障力度，激发银发经济活力的建议
一是推动养老产业发展。印发《临沂市养老产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》，加快养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展。在养老消费促进上，出台《促进养老服务消费八项措施》，累计争取消费补贴中央资金1.2亿元，带动消费约9500万元。在强化金融支持上，梳理产业项目清单162个，累计发放贷款约3.8亿元，贷款余额约16亿元。二是建立完善长期护理保险制度。2026年，根据省《关于建立完善长期护理保险制度的实施意见》规定，结合临沂市实际，我市起草了《关于建立完善长期护理保险制度的实施方案》，对参保缴费、待遇支付、失能等级评估、基金管理、经办管理、信息化建设等方面进行统一规范。待完成发文程序后，将印发实施。三是贯彻执行国家护理服务项目目录。根据国家、省意见规定，我市在《关于建立完善长期护理保险制度的实施方案》中明确逐步统一规范执行国家统一的长期护理保险服务项目目录，探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具等纳入支付范围。四是强化文旅产业融合。联合市委宣传部等10部门印发《“康文旅”融合发展方案》，将6个重点项目、5个焕新项目、5个策划项目纳入“三张清单”，2026年累计完成投资3.58亿元。积极发展“候鸟式”旅居养老，深化与广州、杭州、开封等市战略合作，推动资源互换、信息共享、消费引流；汤泉区创新“主理人招商”模式，新招引长府衣馆、青云核堂、上行玉雕等3个主理人项目落地观唐温水乡，做强温泉养生。
下一步，推动养老产业高质量发展。一是加强产业园区建设，重点打造蒙阴普泽大健康核心园区，加快郯城银发经济产业园闲置资源盘活出清与存量企业优化整合。加大产业招引力度，围绕养老产业全链条发展，聚焦机构运营、康复辅具、智能设备等领域，建立线索信息互通机制，持续摸排招商引资线索，及时跟进对接，推动项目落地。二是继续按照国家、省关于加快建立完善长期护理保险制度的指导意见，持续完善我市长护险制度，指导县区按照实施方案规定抓好政策落实。同时，根据国家统一部署，适时探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具等纳入支付范围。三是深化“康文旅”融合。深入推动温泉养生、旅居养老、中医康养等融合发展，指导海涵春育康养民宿建设，推进温泉类景区配套服务升级，指导打造3-5条“温泉+中医药”康文旅路线，丰富旅居康养产品供给。
五、关于加强宣传引导，营造孝善康养氛围的建议
一是打造“银龄有约”文化宣讲矩阵。市民政局、市文旅局联合打造“银龄有约”老年阅读活动品牌，成立“银发讲师团”，组织退休老党员、老专家宣讲沂蒙红色故事，让老年人从“被照护者”变成“志愿者”“宣讲员”，抖音累计播放量5200余人次。二是抓实老年友好社区创建。出台专项实施方案，8个社区入选2025-2026年度全国示范性老年友好型社区创建名单，现已进入省级评估阶段，以示范带动全域老年参与氛围提升。三是跨区域银龄智力帮扶落地见效。择优推荐4名银龄志愿者参与省级对口帮扶，郯城县获评全省“银龄行动”创新案例。稳步推进志愿服务队伍建设，2026年底实现60%以上社区拥有“银龄行动”志愿服务队。
下一步，持续支持老年人社会参与。一是挖掘银发人力资源，归集各领域退休专业人才开展技术帮扶、政策咨询，开发社区微业、以老助老岗位，落实超龄人员工伤保险、法律援助，保障老年人劳动权益。规范老年组织建设，推动老年人积极参与社区治理。二是实施“孝善临沂 银龄行动”，推动农村互助养老、邻里守望、防非反诈、农技帮扶等开展志愿服务。强化综合赋能支撑，常态化开展老龄化国情教育，实施数字助老专项行动，帮助老年人跨越数字鸿沟，建立长效银发培训体系，定期开展健康管理、心理疏导、智能设备使用、就业技能公益培训。
特此答复，诚挚感谢您及其他代表对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我市养老工作提出宝贵的意见和建议。
