李向明代表：
您提出的《关于建立全市多元化养老服务体系的建议》收悉，经商市卫生和健康委员会，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导和人大代表们的关心支持下，市民政局积极应对人口老龄化，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，打造“孝善临沂”养老品牌。
一、关于明确多元化养老服务发展路径的建议
一是贯通三类服务形态。发展社区居家嵌入式养老服务，建成以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构24处，服务覆盖社区60余个，贯通机构、社区、居家三类服务形态。二是发展普惠养老。优先发展兜底保障型和普惠支持型养老机构，持续推进普惠型养老机构认定工作，截至2026年6月，我市共有普惠性养老机构97家，占比65.5%。三是强化行业标准引领。2026年6月26日，印发《关于开展2026年全市养老服务设施等级评定及复核工作的通知》，依据《养老机构等级划分与评定》（GB/T37276-2018）、《社区老年人日间照料中心等级划分与评定要求》（DB37/T2722-2023）、《农村幸福院等级划分与评定》（DB37/T3774-2020）等行业标准，依托第三方机构开展养老服务设施等级评定复核工作，强化标准化、规范化、专业化行业评价导向。
下一步，持续推进养老服务多元供给。一是加强居家社区养老服务，充分发挥社区嵌入式养老机构优势，推动机构专业化、长效化发展，优化居家为基础，社区为依托，机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，打造“15分钟养老舒适圈”。二是发展普惠型养老。优先发展兜底保障型和普惠支持型养老机构，持续推进普惠型养老机构认定工作，确保普惠支持型养老机构占比保持在65%以上。三是做好等级评定工作。做好2026年度全市养老服务设施等级评定及复核工作，根据评定星级结合入住老年人身体能力等级给予差异化奖补，提升机构运营能力。
二、关于信息化、农村养老、人才队伍的建议
一是强化智慧养老。市级层面，整合运营市基本养老服务信息平台，打造涵盖养老服务设施、机构入住老年人、养老服务人员的数据库，提升数字监管能力；县级层面，以郯城县为试点推广县级综合养老服务平台建设，打造县乡村三级养老服务网络。郯城县“智慧养老全链条一体化服务与数字监管”入选2026年山东省数字政府综合改革重大场景“试点示范”地区名单。二是发展农村养老。将农村养老服务纳入市委重大改革事项，围绕“兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展”四个体系，起草《临沂市农村养老服务高质量发展实施方案》，共保障农村低保老年人8.9万人、特困老年人3.3万人，全市打造示范性乡镇区域养老服务中心10处、村级养老服务站38处；2025年，蒙阴县、平邑县入选省“两院一体”医养结合示范县；印发《临沂市农村养老志愿服务实施方案》，搭建“市县镇村”四级助老志愿服务网络，开展集中助老志愿服务活动312场次，惠及老年人约7800人次；2026年以来，使用养老服务消费券4.7万张，惠及1.6万名中度以上失能老年人。三是强化人才供给。设立养老服务相关专业一次性奖补项目，对符合条件的市属高等院校、市级以上中等职业学校（含技工院校），每处分别给予100万元、80万元的一次性奖补。截至目前，我市共有临沂职业学院等5所院校领取奖补。全市技工院校开设老年服务与管理、健康照护、康复保健等养老相关专业，现有相关专业在校生768人。建立以赛促训机制，2025年，我市成功承办山东省“技能兴鲁”养老护理职业技能竞赛，3名选手获一等奖2人、二等奖1人，综合成绩全省第二。
下一步，持续提升养老服务保障力度。一是推动智慧化发展。拓展“互联网+居家社区养老服务”应用场景，依托嵌入式机构，以信息化手段链接餐饮、物业、家政等市场资源，创建覆盖老年人“身边+周边”的智慧居家社区养老服务网络，提高为老服务智慧化水平。二是持续发展农村养老。加快打造完成15处乡镇区域养老服务中心，具备专业照护、助餐送餐、服务转介、资源链接等服务功能；打造50处示范性村级养老服务站，提供日间照料、短期托养、老年助餐、居家上门、政策咨询等服务。三是强化人才培养。发挥市健康养老产教融合共同体作用，推广“院中校”“订单式”培养模式；开展养老管理服务人员分级分类培训，办好第八届养老护理职业技能竞赛，确保养老机构岗前培训率、专业人员持证上岗率保持在100%。积极组织老年医学、医养结合、安宁疗护人才培训项目，继续开展老年医学人才竞赛、医养结合（康复）技能竞赛。广泛开展银发医养行动，推动医疗卫生机构，退休医务人员参与医养结合服务。
特此答复，诚挚感谢您及其他代表对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我市养老服务工作提出宝贵的意见和建议。
