民建临沂市委：
您提出的《关于加快居家和社区养老服务体系建设的建议》收悉，现答复如下：
临沂市是人口大市，是全省总人口和老年人口最多的市，
2025年末，全市60岁及以上老年人口272.17万人，占全市总人口数的22.78%，老龄化程度日趋加深。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
一、创新嵌入式社区居家养老服务
一是创新社区嵌入式养老服务。对标杭州市，制定对标方案，创新发展普惠型嵌入式居家社区养老服务模式，通过采取盘活利用闲置资源、提升改造现有场所等形式，建成临沂乐老汇老年公寓等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构24处，服务覆盖89个社区，满足社区老年人就近就便养老服务需求。对符合条件的社区嵌入式养老机构进行运营奖补，按照收住老年人失能等级及机构星级，每人每年给予2400元-3600元的差异化奖补。
二是发展普惠性养老。为扩大普惠性养老服务供给，推动普惠性养老服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、服务可持续，联合市发展和改革委员会指导县区做好普惠性养老机构认定工作，目前，全市共有普惠性养老机构96家，占比68.08%。
三是推广公建民营模式。发挥市场优势，推动机构品牌化、连锁化、专业化发展，培育沂南县天河养老服务中心等连锁化养老服务品牌10家，每家给予20万元一次性奖补。通过规范化政府采购方式，遴选优质市场服务主体运营公办养老服务设施，目前，全市公办养老机构67家，委托运营47家，委托运营率70%。
四是构建三级养老服务网络。根据民政部《城乡三级养老服务网络建设管理指引》《山东省三级养老服务网络建设指引（试行）》，加强对县级综合养老服务管理平台的技术指导和人才培养，推动构建县乡村三级养老服务网络。规范化提升打造郯城县李庄镇区域养老服务中心等乡镇区域养老服务中心17处，罗庄街道小山后村养老服务站等村级养老服务设施站点52处，构建县级综合养老服务管理平台统筹，乡镇区域养老服务中心指导、村级服务站点发力的服务格局，加快补齐农村养老服务短板。
二、建设“互联网+养老”智慧服务平台
一是提升市基本养老服务综合平台。在平台原有基础上，增设养老服务数据库，集成全市养老服务设施、机构入住老年人、养老服务人才数据信息，增设老年人能力评估模块，实现市基本养老服务综合平台的国产化适配，打造集数据归集、服务监管为一体的市级综合养老服务平台，提升数字赋能水平。
二是提升县级智慧养老服务水平。以郯城县为试点推广县级综合养老服务平台建设，集成兜底保障、行业指导、资源调配、智慧管理等功能，打造县乡村三级养老服务网络。2026年7月28日，召开全市三级养老服务网络建设推进会，优先在五区及蒙阴县布局县级综合养老服务平台，逐步构建“市级主平台+县级子平台”的智慧养老服务体系。郯城县“智慧养老全链条一体化服务与数字监管”入选2026年山东省数字政府综合改革重大场景“试点示范”地区名单。
三、强化人才培养
一是开展常态化培训。市民政局每年列支资金开展养老管理服务人员分级分类培训，其中护理员培训涵盖心理疏导、压疮护理、鼻饲喂养、应急处置等专项技能培训，全面提升护理员职业技能水平，累计培训3.2万人。将养老护理员连续三年纳入全市急需紧缺培训工种，依托山东医专、临沂军创医药卫校等省级长期照护师定点培训机构常态化开展技能培训。打造“沂蒙技能夜工坊”社区微培训品牌，累计开展养老护理培训115期，4800余名群众参训。
二是畅通人才输送晋升通道。全市技工院校开设老年服务与管理、健康照护、康复保健等养老相关专业，现有相关专业在校生768人。落实“新八级工”技能等级认定制度，培育养老护理员评价机构，今年新增持证养老护理员990人。
下一步，市民政局将立足我市养老工作实际，结合您提出的意见建议，切实加强社区养老服务建设。一是提升社区养老服务专业能力。充分发挥社区嵌入式养老机构优势，推动机构专业化、长效化发展，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，打造“15分钟养老舒适圈”。二是打造本土居家养老服务品牌，探索培育“村哥村嫂”“乡里乡亲”等具有临沂辨识度的服务品牌，统筹整合志愿者、公益岗等力量，微偿或低偿提供助餐、助洁等服务，形成熟人化、接地气、可持续的照护模式。三是推动智慧化发展。拓展“互联网+居家社区养老服务”应用场景，依托嵌入式机构，以信息化手段链接餐饮、物业、家政等市场资源，创建覆盖老年人“身边+周边”的智慧居家社区养老服务网络，提高为老服务智慧化水平。四是强化人才培养，完成分级分类培训2000人次任务，确保养老护理岗前培训率100%，举办第八届养老护理职业技能竞赛，遴选优秀选手参加省赛。
最后，此复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂养老服务工作。
