教育界委员：
您提出的《关于完善社区养老服务体系 提升养老服务质量的建议》收悉，现答复如下：
临沂市是人口大市，是全省总人口和老年人口最多的市，
2025年末，全市60岁及以上老年人口272.17万人，占全市总人口数的22.78%，老龄化程度日趋加深。为满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，市民政局积极应对人口老龄化，着力优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，全面提升我市老年人社区居家养老生活品质。
一、强化养老服务设施配建
一是强化立法保障。颁布实施《临沂市养老服务条例》，在全省率先通过立法的形式，要求在制定国土空间规划时，按照人均用地不少于0.3㎡标准规划设置养老服务设施；同时，将新建和已建成城镇居住区社区养老服务设施每百户配建标准分别提高到30㎡和20㎡。落实配建社区养老服务设施与城镇居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用“四同步”机制，2026年3月13日，9部门联合印发《关于临沂市辖区已供商住用地配套幼儿园调整使用功能的意见》，优先调整为社区养老等公共服务功能。
二是创新社区嵌入式养老。对标杭州市，创新发展普惠型嵌入式居家社区养老服务模式，通过采取盘活利用闲置资源、提升改造现有场所等形式，截至目前，建成临沂乐老汇老年公寓等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构24处，服务覆盖89个社区，满足社区老年人就近就便养老服务需求。对符合条件的社区嵌入式养老机构进行运营奖补，按照收住老年人失能等级及机构星级给予差异化奖补。
三是打造三级养老服务网络。根据民政部《城乡三级养老服务网络建设管理指引》《山东省三级养老服务网络建设指引（试行）》，加强对县级综合养老服务管理平台的技术指导和人才培养，推动构建县乡村三级养老服务网络。采取盘活利用闲置资源、提升改造现有场所等形式，规范化提升打造郯城县李庄镇区域养老服务中心等乡镇区域养老服务中心10处，罗庄街道小山后村养老服务站等村级养老服务设施站点38处。
二、创新多元化服务供给
一是强化兜底服务。我市成功争创2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市，截至2026年6月，共为1.63万名经济困难失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务，服务涵盖生活照料服务、基础照护服务、探访关爱服务、健康管理服务、委托代办服务、精神慰藉服务6大类24项服务内容。
二是推广志愿服务。2026年3月4日，联合市委社会工作部印发《临沂市农村养老志愿服务实施方案》，聚焦低保失能、独居、特困等重点老年人群体，围绕“六助”搭建“市县镇村”四级助老志愿服务网络，实现市县助老服务专委会全覆盖，镇级层面组建助老志愿服务队103支，招募精准结对帮扶志愿者2410人，与2103名困难老年人结对帮扶。开展集中助老志愿服务活动312场次，惠及老年人约7800人次。
三是打造服务品牌。郯城县充分发挥农村邻里乡亲作用，培育“村哥村嫂”服务品牌，统筹整合村级45岁至65岁人员力量，利用其空闲时间，在开展走访探视等服务基础上，精准对接农村老年人助餐、助浴等社会化养老需求，打造熟人化、接地气、能盈利、可持续的农村养老服务队伍。2026年以来，1628名“村哥村嫂”为2200余名居家老人提供超1.3万次贴心服务。
三、聚焦持续性发展
一是落实养老机构价格支持政策。落实省发展和改革委员会《关于社会福利场所有关价格政策的通知》，对全市养老机构用水、用电、用气、用暖执行居民价格进行排查，目前，符合政策要求的机构全部享受价格政策。
二是强化综合监管。制定出台《临沂市民政服务机构安全生产工作手册》等系列政策文件，对住房、消防、燃气、食品等重点领域作出全面规范；会同住建、消防、行政审批等部门印发《临沂市养老机构安全风险隐患联合检查清单》，联合抽查机构45家，全面提升安全生产标准化、规范化水平；着力破解养老机构长期存在的消防设计审查验收遗留难题，制定“一院一策”个性化整改方案，解决12家机构消防审验问题；全面实施养老机构“明厨亮灶”工程，推动138家养老机构实现机构食堂标准化、信息化、制度化运行。
三是强化品牌化发展。发挥市场优势，通过政府采购方式，遴选专业化市场主体进行运营，目前，全市公办养老机构67家，委托运营47家，委托运营率70%，推动机构品牌化、连锁化、专业化发展，培育沂南县天河养老服务中心等连锁化养老服务品牌10个。
下一步，市民政局将立足我市养老工作实际，结合您提出的意见建议，切实加强社区养老服务建设。一是持续强化社区养老服务设施配建使用。农村方面，2026年底前，打造示范性乡镇区域养老服务中心15处、村级养老服务站50处，推动服务提质、机制创新，切实改变镇域养老服务设施“小、弱、散”现状。城镇方面，充分发挥社区嵌入式养老机构优势，推动机构专业化、长效化发展，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，打造“15分钟养老舒适圈”。二是加强优质居家养老企业培育，以全国居家和社区基本养老服务提升行动项目和向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目为契机，加大企业培育力度，在全市打造一批品牌形象突出、服务功能完善、质量水平一流的居家养老上门服务企业，发挥辐射功能和示范带动作用，全面提升社区居家养老服务发展质量、发展活力和发展后劲。三是常态化做好机构监督管理工作。做好2026年度全市养老服务设施等级评定及复核工作，根据评定星级结合入住老年人身体能力等级给予差异化奖补，提升机构运营能力。持续健全安全生产长效机制，在夯实明厨亮灶等物防基础的同时，更加注重投资于人、投资于技，不断完善人、物、技“三防”联动措施，通过深化理论素养提升，加强实操技能演练，推进标准达标创建，筑牢养老领域安全底线。
最后，此复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂养老服务工作。
