龚安华委员：
您提出的关于提高农村60岁以上老人生活待遇的提案收悉，现答复如下：
临沂市是人口大市，是全省总人口和老年人口最多的市，2025年末，全市60岁及以上老年人口272.17万人，占全市总人口数的22.78%，已进入中度老龄化社会。为提高农村60岁以上老人生活待遇，2026年，全市各级各部门不断加强政策引导，筑牢生活底线，补齐农村短板，深化医养结合，夯实资金保障，多措并举提升农村老人生活幸福感。
一、提案落实情况
（一）关于“提高基础养老金标准，筑牢农村老人生活底线”建议的落实情况
一是优化高龄津贴政策。联合市财政局印发《关于落实80周岁及以上高龄津贴制度的通知》，健全工作机制，指导督促所有县区出台落实方案，推动高龄津贴实现按月发放。对具有本市户籍的80周岁及以上的老年人均享受高龄津贴，其中80周岁(含)-99周岁(含)的老人，每人每月不低于10元;100周岁(含)及以上的老人，每人每月不低于300元。高龄津贴制度执行依申请按月发放，当月申请、次月发放，当月去世、下月停发。具体申报流程和发放标准由各县区自行制定。80周岁-99周岁高龄津贴资金由县区承担，百岁老年人长寿补贴资金由省、市、县三级共同承担。二是完善经济困难老年人补贴政策。市级印发《临沂市基本养老服务清单（2026）年版）》，对60-79周岁、80-89周岁、90-99周岁的城乡低保老年人，每人每月分别发放80元、100元、200元生活补贴。对其中生活长期不能自理，依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）标准身体能力评估为2-4级的低保老年人，每人每月发放80元护理补贴。
（二）关于“完善服务供给，补齐农村养老服务短板”建议的落实情况
一是聚焦农村老人“一餐热饭、日常照料”的实际需求。落地执行《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》，单列孝善食堂专项补助项目，对达标运营的孝善食堂给予1至2万元运营奖补。采取“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”多元运营机制，实现孝善食堂长效可持续运营。二是打造“家门口”三级养老服务网络。聚焦居家社区养老短板，构建县乡村三级网络，实现服务资源纵向贯通、区域均衡。2026-2028年，每年评选3个养老服务网络建设引领作用突出的县区，每个给予50万元激励。为失能、半失能老人配备护理床、呼叫器等设备。三是推广农村互助养老模式。积极培育推广“村哥村嫂”“乡里乡亲”等本地农村养老服务品牌，统筹整合志愿者、公益岗等人员力量，打造熟人化、接地气、稳定性强的养老服务队伍，在开展走访探视等服务基础上，通过微偿或低偿方式，精准对接服务农村老年人助餐、助浴等需求。实现在解决农村剩余劳动力的基础上增加农民收入。
（三）关于“深化医养融合，强化农村老人健康保障”建议的落实情况
优化“医养结合”体系。推动15家乡镇卫生院、敬老院开展“两院一体”医养结合服务。探索村卫生服务站与养老服务站拓展“两站一体”模式，综合长护险、政府购买服务等政策，提供上门巡诊、居家养老等服务。2026年，为43.15万名65岁以上老年人进行健康查体。印发《基层医疗卫生机构临终关怀科建设指南》，在费县、临沭县试点推动养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”。
（四）关于“加大财政统筹，夯实农村养老资金保障”建议的落实情况
一是加大财政保障力度。市级出台养老服务设施等级评定和奖补实施方案，对符合条件、经评估达到1星级、2星级、3星级的农村幸福院，分别按照每年每处不高于0.5万元、0.7万元、1万元的标准给予运营奖补。确保地方留成的用于社会福利事业的彩票公益金55%以上用于发展养老服务，在乡镇敬老院改造提升、孝善食堂建设、机构运营等方面给予补助。二是盘活闲置养老资源。依托农村幸福院等养老场所，压实县区责任，探索打造村级养老服务设施站点52处。发挥日间照料、上门服务、文娱休闲、探访关爱、家庭支持、助餐服务等一种或几种功能。
（五）关于“丰富精神文化，提升农村老人生活幸福感”建议的落实情况
一是由市民政局、市文旅局联合打造“银龄有约”老年阅读活动品牌，成立“银发讲师团”，组织退休老党员、老专家宣讲沂蒙红色故事，让老年人从“被照护者”变成“志愿者”“宣讲员”，抖音累计播放量5200余人次。二是在市广播电视台开设《孝善临沂乐享银龄》《老爸老妈的美好生活》等栏目，邀请退休专业人才录制健康科普、文化教学节目，设置头条新闻、银龄课堂、民政风采、银龄管家等板块，制作播放老龄工作相关时政报道、记录老年人美好生活，累计播放500余次。
二、下步工作打算
下一步，我市将持续深化农村养老服务改革，围绕打造“孝善临沂”养老服务品牌，不断优化养老服务供给，深化银龄系列文化服务，丰富老年人精神文化生活。健全特殊困难老年人探访关爱机制，推动互助养老、数字助老落地见效，持续补齐农村养老短板，构建普惠均衡、贴近乡土的农村养老服务体系。
