政策背景
当前住宅区配建移交城市社区综合服务用房的规划布局、建设标准，社区综合服务用房的建成时限和移交手续各个县区不够统一规范，各个环节工作不够明确清晰。
决策依据
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《山东省物业管理条例》，山东省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（鲁发〔2018〕30号）等法律和文件规定，制定本实施办法。
出台目的
为加强城市社区治理，规范城市社区综合服务设施配建标准，完善新建住宅区中城市社区工作服务场所在用地、规划、建设、移交、管理等环节的工作。
重要举措
自然资源和规划部门在规划编制中，应结合城市规划居住用地布局和每3000户、10000人左右建立1个社区的标准，征求相关县级人民政府、街道办事处（乡镇人民政府）意见，统筹确定社区综合服务用房布点。
明确提出配建社区综合服务用房的建设规模和要求。其中，政务管理用房的建筑面积不低于50平方米，社区服务用房面积不低于500平方米，社区住宅区项目地上总建筑面积超过10万平方米的，社区服务用房面积不低于总建筑面积6‰、最高可不超过1000平方米。社区综合服务用房的选址应选在市政设施条件较好、位置适中、交通便利、便于服务居民的地段。原则上应独立于住宅楼。做到合理布局、集中设置，要有利于社区治理、方便居民群众特别是老年人、残疾人和未成年人等特殊群体。
明确社区综合服务用房建成时限和移交手续。社区综合服务用房要与开发项目同步设计、同步开发。项目分期开发的，社区综合服务用房要安排在首期建设，并在首期完成项目工程竣工验收备案。办理开发经营许可手续前，项目开发企业与街道办事处（乡镇人民政府）签订《城市社区综合服务用房移交协议》。项目工程竣工验收时，要在住房和城乡建设部门指导下进行验收，形成《城市社区综合服务用房移交书》。根据开发企业与街道办事处（乡镇人民政府）双方签订的《城市社区综合服务设施移交书》等申请材料，一并为项目所在地社区综合服务用房办理不动产登记。
做好移交后的管理使用。社区综合服务用房移交后，街道（乡镇）、社区要结合实际，制定具体管理使用方案，将不动产权证明复印件等材料一并报县区组织部、民政局备案。街道（乡镇）、社区不得擅自改变新建住宅区配建的社区综合服务用房的使用性质，不得抵押、转让、出售，维修、改造由其所属街道办事处（乡镇人民政府）负责。
