2023年上半年工作总结
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统围绕中心大局，认真落实省民政厅“1261”总体思路要求，倾力打造“为民民政、品牌民政、活力民政、实干民政、整体民政、忠诚民政”，凝心聚力兜底线、惠民生、促发展、保稳定，各项工作有序推进，现将有关情况汇报如下。
一、上半年工作总结
（一）党建工作。认真落实省民政厅模范机关“九联九促”工作任务，创新实施三链条联动模式，召开了全市民政系统模范机关建设“三级联动”推进会，党组成员带队到县区开展“三个一”活动23次，12个县区民政局与市局各基层党组织建立了联动项目，上下联动、齐抓共建的工作格局初步形成。
（二）社会救助工作。截至目前，全市共保障城乡低保对象185371人、特困人员36904人，实施临时救助10523人次，今年累计发放社会救助资金约9.5亿元。健全分层分类的社会救助体系，出台《临沂市因病致贫重病患者认定办法（试行）》。连年提高九类困难群体救助保障标准，其中低保标准实现“14连增”。生活不能自理特困人员集中供养率达到68.1%，位居全省第2。分散供养特困人员第三方比例达到63.8%。召开了全市社会救助工作会议，推动民生保障工作加力提效。深入开展社会救助创新实践，郯城县、兰陵县成功命名全省社会救助综合改革实验区，获评全省优秀社会救助品牌等省级荣誉6项。
（三）养老服务工作。郯城县、蒙阴县成功争创全省县域养老服务体系创新示范县，全市已有4个县区争创成功，数量居全省前列。1人获评全国养老服务先进个人，凯旋医养健康产业集团荣获2023山东康养产业十佳创新项目。在全省首创共建健康养老产教融合共同体模式，推进教育链、人才链、产业链、创新链“四链”衔接，形成强大合力。今年以来，新增护理型床位3197张，建设家庭养老床位435张；适老化改造总数达8300户。全市目前共有农村幸福院734处，区域性中心敬老院28处，乡镇综合养老服务中心126处，实现全覆盖。探索幸福食堂等社区居家养老服务新模式，目前共建有助老食堂377处。
（四）社会事务工作。深化移风易俗，沂水“惠民礼葬”经验做法走在全国前列，公益性公墓免费安葬实现全覆盖。今年以来，争取中央预算内投资1351万元，总投资3327万元用于购置殡仪服务设施设备，推动殡葬服务设施设备升级。持续倡导喜事新办，共举办集体颁证25场、集体婚礼7场。联合市委宣传部制定了《深化全市移风易俗工作实施方案》，召开全市移风易俗现场推进会，推动移风易俗工作纵深发展。强化儿童福利保障，市社会福利中心养、康、教、治工作获民政部儿童福利司认可；市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团“临沂无孤·天下无孤”儿童保障特色品牌叫响全国；承办全省孤困儿童关爱服务和儿童福利机构高质量发展调研观摩交流会，孤困儿童关爱帮扶“临沂模式”被省厅充分肯定。
（五）基层政权和区划地名工作。加强党领导的村级组织规范化建设。联合市委组织部构建“1+4”政策体系，推动村级重大事项票决制、胡同长等工作提质增效。加大社区工作者招录力度，预计全年招录1600名左右。推动各县区完善村组织工作事务等清单目录，已有七个县区正式印发，数量居全省首位。抓好区划地名管理工作。3县获批省级乡村地名管理试点单位；2县获批省级社会力量参与地名文化保护试点单位。
（六）社会组织管理工作。打造“沂心向党沂意为民”市级社会组织党建品牌，推动7个县区创建县级品牌；召开社会组织创新发展座谈会，在全市范围内表彰了20个先进基层党组织和40名优秀共产党员，推动党建与业务活动融合发展；召开“沂蒙百花”现场推进会，推动全市党建引领社会组织健康发展再上新台阶。成功举办9期“会长话发展”直播活动，开展“沂社同心点亮星光”行动，推动设立社会组织爱心驿站18个，切实服务好群众，展现社会组织新形象。
（七）慈善事业和社会工作。截至目前，全市慈善组织共募集慈善款物11089.56万元，发放慈善款物14011.09万元。注册志愿者达到244.3万人，位居全省第二。临沂福利彩票销售额位居全省第6位，被中福彩中心授予“全国即开型福利彩票销售亿元城市单位”称号。全市建成乡镇（街道）社工站156处，提前完成省定目标任务。
二、存在问题
一是兜底保障方面，社会救助水平长期处于全省末位，民政工作力量不足，社会救助兜底保障服务供给与需求之间矛盾突出。二是养老服务方面，农村养老机构普遍存在“小、散、弱”问题，社会力量参与农村养老服务积极性不高，村级互助养老服务覆盖率低。三是移风易俗方面，殡葬改革先行优势逐渐缩小，县区之间工作进展不平衡，已建公益性公墓管理维护压力大；喜事新办、简办氛围不浓厚，有些传统观念难以转变，导致低俗婚闹、高价彩礼等现象时有发生。
三、下步重点工作
（一）推进全面从严治党向纵深发展。进一步夯实基层党建工作，提高基层党组织规范化、标准化水平。抓实党建和业务融合，做实“党建链、业务链、实事链”三链条联动模式。深化廉洁文化建设，着力打造“沂蒙清风 廉润民政”品牌。
（二）健全分层分类的社会救助体系。推进社会救助扩围增效。研究制定具体政策措施，健全临沂低收入人口动态监测平台，落实社会救助“三主动”工作机制，着力实现救助对象扩围和质量增效。加快发展服务类救助。引导社会力量参与社会救助，为分散供养特困人员提供心理疏导等服务类救助。加强政府救助与慈善救助衔接，实施好“情暖夕阳”项目，促进受益群体向低保家庭中的失能老年人拓展。深化社会救助创新实践。发挥郯城县、兰陵县示范带动作用，积极组织县区争创全省社会救助综合改革实验区，努力争创全省社会救助创新（实践）优秀案例，带动全市社会救助工作全面提升。
（三）深化移风易俗。打造殡葬改革样板。深入推广沂水县“惠民礼葬”改革经验做法，打造具有新时代临沂特色的殡葬改革升级版。以河东区为试点，有序推进散埋乱葬治理，提高公墓使用率。以郯城县为试点，探索县级民政部门统一提供遗体接运服务，提升殡葬管理规范化水平。以莒南县为公益性公墓信息化管理试点，实现新去世群众安葬全程追溯。推广兰陵县公墓中开设“功勋区”做法，加强已建公墓管理维护。深入推进婚俗改革。以沂水县全国婚俗改革实验区为抓手，打造“婚俗改革·花开沂水”等特色品牌。推进河东、罗庄等县区婚姻登记场所建设，传播优秀传统婚姻文化。引导群众树立健康的婚姻家庭观念，反对大操大办，遏制恶俗婚闹。加强红白理事会建设，督促履行好“提前介入”和“全程监督”职责。
（四）提升养老服务水平。完善政策法规。出台《基本养老服务体系建设实施方案》，市县全部建立特殊困难老年人探访关爱和政府为困难老年人购买居家养老服务制度。优化服务供给。充分发挥乡镇综合养老服务中心作用，确保服务覆盖率达到100%；实施敬老院提升工程，护理型床位占比达到60%以上；发展社区助老食堂700处、家庭照护床位500张，完成特殊困难老年人家庭适老化改造7000户。培训养老护理员3000人次，举办全市第五届养老护理职业技能竞赛。加强示范引领。推广沂水县“寸草心”志愿服务、沂南县“家庭养老孝心基金”等经验，积极争创全省县域养老服务体系创新示范县区。
（五）打造新时代儿童关爱服务样板。促进工作一体化落实，着力从制度构建、设施完善、队伍建设等方面创新突破，努力争创全省未成年人保护示范县区。形成立体化工作格局，持续提高孤困儿童基本生活保障标准，落实好孤儿医疗康复明天计划、孤儿助学工程，提供更加有力的保障。促进工作标准化管理。开展孤困儿童关爱服务品牌建设行动，擦亮“临沂无孤·天下无孤”特色品牌。发挥市社会福利中心示范引领作用，加强诊疗信息化，推动特殊教育提质增能。促进工作创新化发展。探索“社会组织+”关爱模式，引导支持社会组织参与孤困儿童关爱服务。探索“企业+”关爱模式，逐步推广费县益海助学品牌，打造“有家有爱有未来”模式。探索“慈善+”关爱模式，积极开展各类爱心捐赠关爱服务活动。
（六）促进慈善事业规范有序发展。培育发展慈善组织，力争年内新增28家，实现数量翻番。制定推广慈善政策“码上知”，为慈善组织发展提供全方位指引。加强慈善组织监管，开展“两公开一提示”，提升慈善组织信息公开及时性、准确性，打造“阳光慈善”。提升社区慈善质效，力争年底全市村（社区）“幸福家园”暨社区基金普及率80%以上，筹款额超5000万元，受益群众超100万人次。
（七）加强基层治理服务中心大局。继续保持临沂在全省基层组织建设第一方阵优势，持续构建“1+4”政策体系，强化村级重大事项票决制、胡同长等工作。抓好省级地名文化建设试点，打造地名文化沂蒙特色品牌。理顺社会组织党建管理体制，以党建活动推进社会组织高质量发展。开展等级评估，规范社会组织服务，引导社会组织健康有序发展。
