尊敬的徐军等12名代表：
您提出的《关于强化乡镇（街道）和村两委重视关爱保护孤困儿童的议案》收悉，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行“民政为民、民政爱民”理念，各项工作稳步推进。尤其在儿童福利和未成年人保护工作方面，立足部门职责，提高政治站位，不断提高他们的基本生活标准和保障水平，持续加大关爱保护力度，选优配强基层工作力量，实现儿童督导员、儿童主任全覆盖，总人数达4776人。市司法局牢牢把握未成年人工作特点，以法治教育和困难帮扶为重点，着力搭建惠及未成年人及孤困儿童“保护网”。
一、兜牢民政保障网
自5月起，在全市范围内开展以“三亮三学三做”为主要内容的村（居）儿童主任赋能行动，以激发儿童主任身份认同感和职业荣誉感为导向，以提高儿童主任政策水平和业务能力为核心，以建立一支善良有爱心、担当有恒心、奉献有能力的基层儿童服务队伍为目标，构建基层儿童关爱保护服务网络，夯实关爱服务未成年人的基层基础。
一是以县（区）为单位，利用不同形式组织开展以“六个一”为载体的亮身份活动，组织儿童主任签署公开承诺书。用“一个胸牌、一张任职公示”让儿童主任身份家喻户晓，感受到未成年人关爱保护就在身边；用“一份职责清单、一本工作记录”督促儿童主任落实职责；用“一套工作指南” 助力儿童主任提升服务能力；用“一次宣誓仪式”强化儿童主任使命担当，增强身份认同感、使命感和荣誉感。
二是组织开展儿童督导员、儿童主任培训，学习未成年人保护的法律法规和政策文件，重点提高儿童主任走访核查、强制报告、政策资源链接、监护指导、安全教育、心理辅导等实务操作技能。
三是引导儿童主任像家长一样呵护每一名困境未成年人。儿童主任在乡镇（街道）未成年人保护工作站或专业社会工作机构指导协助下，对辖区内未成年人定期走访、全面排查，密切关注、掌握困境未成年人家庭情况、生活保障、监护情况、就学情况等基本信息，一人一档，动态管理，实现“早发现、早报告、早干预”。协助符合条件的未成年人和家庭申请社会救助和福利保障政策。
下一步，市民政局将继续立足本职工作，扎实做好儿童福利和未成年人保护工作。
二、构建司法保护网
针对代表提出的“对遗弃儿童或拒不承担抚养义务的父母，要通过司法途径，并提供法律援助，强制父母承担责任”的建议，市司法局已经和相关部门的沟通联系建立联动机制。
一是健全法律援助早期介入机制。依托公共法律服务中心、法援工作站、司法所和村（居）联络员，定期排查，广泛宣传未成年人保护法律法规和维权知识，提高法律援助社会影响力，加强与民政、教育、法院等部门对接，及时掌握孤困儿童法律需求，确保每一名符合条件的困境儿童及时得到法律援助服务。
二是完善孤困儿童法律援助和司法救助机制。坚持非讼援助与诉讼援助相结合、以非讼援助为主，支持人民法院、人民检察院和公安机关，依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为，主动为撤销监护人资格案和依法指定监护人，提供法律帮助。对于父母遗弃儿童或拒不履行抚养义务的，法律援助机构与法院、民政、乡镇（街道）等部门建立联动协作机制，依法追索抚养费，全力保障未成年人合法权益。
三是设立困境儿童法律援助窗口。开辟困境儿童维权“绿色通道”，对涉及儿童维权法律援助案件，“应援尽援，应援优援”，简化办理手续，实行优先受理、审查和指派；对于身体残疾或其他特殊情况的困境儿童，提供上门办理法律援助申请手续服务，确保每一名符合条件的困境儿童及时得到法律援助服务。
四是落实普法责任。指导司法所、法律援助中心，通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式，深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施，将《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》纳入普法宣传范围，强化对孤困儿童的法治观念、安全防范知识等方面的教育和引导，切实提高他们的维权意识、法律意识和自我保护的能力。
五是扩大法律援助范围。加大对于孤困儿童的援助保护力度，为合法权益受到侵害的孤困儿童及其家庭提供法律咨询、法律援助和法律服务等专业服务。协调相关职能部门开展服刑人员和强制隔离戒毒人员未成年子女的排查，配合有关部门落实帮扶救助措施。
下一步，将继续整合法律服务资源，组织法律服务志愿者开展志愿服务，引导广大法律服务工作者参与孤困儿童的保护维权，确保孤困儿童得到优质高效的法律服务。大力加强法律援助工作队伍建设。进一步扩大和加强维权志愿者队伍建设，充分调动全社会的力量共同参与，对于儿童相对集中的街镇，适当增派法律援助志愿者，提高法律援助服务效率。
临沂市民政局
2022年8月23日
