尊敬的韩淑梅代表：
您提出的《关于关注未成年人司法保护，做好未成年人权益保障的建议》收悉，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局、市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市中级法院、市检察院、市教育局、市公安局、市司法局等立足部门职责，提高政治站位，保护未成年人合法权益，不断提高未成年人的获得感、幸福感、安全感。
一、织密宣传教育引导网
市委宣传部丰富法治宣传教育形式，加强青少年法治宣传教育。联合有关部门，组织开展法治宣传教育有机融入升旗仪式、主题班会、社团等活动。借助电子屏、黑板报、校园网、小广播、宣传橱窗和微信公众号等载体加强宣传，通过专题讲座、知识竞赛、模拟法庭等多种形式，切实增强青少年的法律意识和自我保护能力，营造法治宣传教育的浓厚氛围。市总工会强化保护宣传教育，提升职工家长法治素养。抓准“八五”普法和《民法典》颁布等契机，结合女职工“维权行动月”活动，开展多种形式的普法宣传活动，向广大职工普及保护未成年人权益的法治观念和责任意识。近年来，全市各级工会举办普法活动5000余场，发动职工25万余人次参与。团市委深化品牌项目，持续提升青少年法治素养。“12355沂蒙青少年成长公开课”常态开课，联合市教育局策划开展青少年心理健康、中高考减压、禁毒、预防犯罪宣传等主题线上公开课17期，组织全市中小学生及家长收看，累计播放366万余次。联合宣传、公安、检察、法院等10部门，评选命名29家市级“青少年维权岗”，充分动员社会各方面力量共同参与青少年维权工作，营造有利于青少年健康成长的良好环境。市妇联营造良好家庭环境，筑牢保护首道防线。将“最美家庭”创建与未成年保护工作紧密结合，全力打造六位一体的家庭家教家风工作平台。通过“沂蒙女性”微信公众号、“家庭家教家风”APP等宣传平台推出“普法课堂”专题宣传，线下设立宣传咨询站，开展送法进校园、进课堂等活动，切实强化监护人法定职责宣传普及和青少年法制教育。
二、守牢司法保护权益网
市中级法院多措并举挽救涉罪未成年人。为有效落实未成年人犯罪记录封存制度，加强对未成年人的特殊、优先保护，坚持最有利于未成年人原则，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》等规定，结合我市未成年人保护工作实际，临沂市中级人民法院于2023年1月1日印发《临沂市中级人民法院未成年人犯罪记录封存实施细则（试行）》，对涉及未成年人犯罪记录封存的二十二个方面的问题进行梳理规范，实现诉讼全过程犯罪记录封存，帮助涉案未成年人重新回归社会。印发《关于联合开展“法治宣传进校园”活动的工作方案》，通过一系列制度机制的完善，全面加强未成年人司法保护，在审判全流程保障未成年人合法权益。市人民检察院加强对涉案未成年人双向保护。对涉罪未成年人始终坚持“教育为主，惩罚为辅”原则和“教育、感化、挽救”方针，落实“宽严相济、双向保护、综合履职”等新理念，将法律援助、社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、观护帮教等特别程序、特殊要求落实到每一起案件，积极引入“山青社工”等社会力量，开展文化课程、德育教育、心理辅导、社会实践等内容的综合帮教，帮助矫正不良行为，提升法律意识，实现自身“蜕变”。2023年以来，全市检察机关积极开展社会调查527人次，落实法定代理人或者合适成年人到场53次，犯罪记录封存34人；充分尊重未成年被害人的人格权、名誉权和隐私权，提高“一站式”办案场所使用率，严格落实未成年被害人诉讼保障制度，综合运用心理救助、社会救助等方式，对未成年被害人进行司法救助。市公安局结合深化“百万警进千万家”活动，促推落实家庭监护责任。推动未成年人父母或者其他监护人落实家庭监护责任，正确实施家庭教育。落实公安部等九部门《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，建立完善强制报告违法犯罪线索受理、调查、处置和反馈制度。市司法局强化未成年人权益保护。扩大未成年人法律援助覆盖面，把未成年人受虐待、被遗弃等纳入法律援助范围，选派熟悉未成年人工作的律师值班“12348”法律服务热线，为未成年人群体维权提供有针对性的法律援助服务。积极开展为未成年人群体办实事、献爱心活动，组织志愿者走进学校和家庭，广泛开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动，推进法律援助参与乡村振兴工作，将未成年人权益保障作为重点，加强源头预防，引导未成年人群体及家庭依法理性表达诉求。加强部门间协调配合，认真抓好法律援助工作站建设，巩固县、镇、村“三级网络”援助阵地，畅通法律援助申请渠道，形成纵向到底、横向到边的一体化维权工作格局。目前，我市共有联络点4958个，联络员4958人，配备率100%。
三、做好社会兜底保障网
市民政局兜牢底线，做好保障。稳步提高孤困儿童基本生活保障标准，从2023年1月起，全市孤儿、事实无人抚养儿童（受艾滋病影响儿童）和重点困境儿童的基本生活费，每人每月分别达到2178元、1742元和1234元。建立健全困境儿童基层关爱保护队伍，为全市6019名困境儿童配备4843名儿童主任和儿童督导员，完善困境儿童需求关爱服务体系，形成全社会关爱困境儿童的良好格局。6月在全市开展未成年人保护宣传月活动，积极动员社会力量参与，凝聚关心关爱困境未成年人的社会共识。市教育局推进建立校园法律顾问，做实法治进校园活动。目前，我市大多数学校均聘请了专职律师为学校法律顾问，同时全市各级各类中小学均已聘任法治副校长。学校充分发挥法治副校长在开展法治教育、保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与学校安全管理等方面的作用。市县两级教育行政部门成立学生法治宣传教育工作领导机构，将法治宣传教育工作纳入年度工作目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核，要求各级各类学校将法治宣传教育融入学校教育教学与日常管理，体现在学生守则、教学规则、行为规范和其他管理制度中，确保法治宣传教育落到实处。
下一步，市民政局等部门将认真履行未成年人保护工作职责，扎实做好未成年人权益保障各项工作，努力推动全市未成年人保护工作取得更大实效。
临沂市民政局
2023年8月3日
