尊敬的刘辉代表：
您提出的《关于加强和改进流浪乞讨人员救助工作的建议》收悉，感谢您对临沂市民政局工作的关心和支持。对您的建议，市民政局高度重视，立即对接市公安局、市卫健委等部门，并进行了深入研究。现将有关情况回复如下：
一、工作开展情况
在市委市政府领导下，市民政局会同公安、卫健等相关部门，认真履行管理救助职责，全面加强流浪乞讨人员救助管理，有效保障了流浪乞讨人员的基本生活和人身安全。流浪乞讨现象逐年减少，救助管理体系逐步完善。
（一）提升服务水平，保障受助人员基本权益
全市救助管理机构严格落实民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》有关要求，在满足流浪乞讨人员基本需要的基础上，提供寻亲服务、心理疏导、康复培训等多元化救助服务，不断增强流浪乞讨人员等困难群体的获得感、幸福感、安全感。今年上半年，全市累计救助449人次，其中在站救助403人次，未成年人救助40人次，救助总量居全省前列。
（二）强化部门协作，夯实救助工作基础
成立社会救助工作领导小组，由民政、公安、城管、卫生健康等部门共同参与，协调解决救助管理工作中出现的困难和问题。依托领导小组，形成相关部门各负其责、互相配合、齐抓共管的救助格局，共同制定了常态巡查、联合巡查、专项救助等机制，加强重点区域、重点时段的巡查救助力度，确保及时发现、及时救助。全市10处救助管理机构均与公办医院签订定点医疗合作协议，畅通绿色通道，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人等特殊群体，坚持“先救治、后救助”原则，确保及时得到医疗救治。与定点医疗机构建立合作机制，畅通绿色救助通道，提升救治水平。2023年至今，全市各救助管理机构累计送医救治流浪乞讨人员105人次，其中门诊治疗12人次，住院治疗93人次。
（三）创新工作模式，提高救助寻亲成效
深化“启明星”--沂蒙救助寻亲室品牌建设，建立起“现代技术+传统问询”双管齐下的身份快速查询机制，一方面利用网络媒体和社交平台（如抖音、快手、今日头条等）传播速度快、人群覆盖面广的优势，进行高密度的寻亲信息发布和推送，协调公安部门进行DNA采集和比对，最大限度的增加筛查宽度，另一方面通过经常与受助人员接触、交流，采集其叙述内容，分析地名、人口、口音等关键信息，并与各地寻亲志愿者建立救助寻亲同盟，实时共享寻亲资源，反复甄别查证，进一步拓展寻亲线索深度。今年上半年，全市累计寻亲送返220人次。
（四）狠抓源头预防，做好回归稳固工作
全面建立易走失人员信息台账，将64名易流浪走失人员纳入台账管理，进行定期回访。对超过3个月仍无法查明身份信息的流浪乞讨人员，制定安置方案报请同级政府进行妥善安置，今年全市已为7名寻亲无果的流浪乞讨人员办理落户，纳入特困供养保障，使流浪乞讨人员的合法权益得到有效保障。
（五）加强宣传引导，鼓励社会力量参与
利用今年“6·19全国救助管理机构开放日”为契机，各级民政系统和救助管理机构充分运用群众喜闻乐见、行之有效的宣传形式和传播平台，广泛开展宣传活动，让更多的市民“零距离”深入了解救助管理工作，营造了人人“关注救助 了解救助 参与救助”的良好局面，扩大了救助工作的感召力和影响力。
二、相关建议办理情况及下一步工作打算
一是加强流浪乞讨人员救助管理制度体系建设。依托现有公共设施，进一步建立完善乡镇街道临时救助点，为流浪乞讨人员和临时遇困人员提供免费的饮食住宿、常用药品、临时避险等过渡性救助服务，并根据救助对象需求及身体情况进行分类转介，推动救助关口前移，优化主动发现报告机制，扩大救助服务网络覆盖范围，强化发现职能和源头治理,实现市县乡村要素资源互补。公安部门将结合人口管理、巡逻防控、日常警务工作，将流浪乞讨人员管理救助纳入日常基础性工作，依法严厉打击以流浪乞讨为掩护，从事盗窃、抢夺、敲诈勒索等犯罪活动，严格组织查处采取欺诈性手段、纠缠强索强要等严重影响治安秩序行为。
二是优化救助服务供给路径。创新“临时性”救助庇护服务。积极探索盘活区域内各类存量资源，引导救助服务资源向县级救助管理机构、乡镇（街道）、村（社区）延伸覆盖，在做好现有日常救助管理工作基础上，针对因各种突发情况陷入生活困境、其它社会救助制度落实前面临生活困境等各类临时遇困人员，探索提供应急性、过渡性、便利性救助庇护服务，更加有效发挥救助工作兜底保障功能。
三是拓展“联动型”救助服务模式。针对站内照料、医疗救治、救助寻亲、跨省护送、落户安置、源头治理等关键环节，协同公安、城管等有关职能部门，引导社区社工、单位保安、快递员、志愿团体等社会力量，通过报告线索、劝导求助等方式参与救助服务，充实救助网络节点“间隙”，提升救助服务网络社会参与度。
四是加强人才队伍建设。探索统筹开展区域内业务指导、培训学习、政策研究、标准制定等工作，创新救助管理人才培训方式方法，推进队伍能力素质均衡发展。拓展社会工作、心理辅导、特殊人员照料等专业知识。今年年底前，组织筹备一次全市流浪乞讨人员救助管理专业培训。同时加强科技与信息技术在指挥调度、发现报告、街面巡查特别是寻亲服务等工作环节的深度应用，强化救助信息系统的数据归口和创新运用，为工作决策和精准救助提供大数据支撑。
我们将根据您的建议，继续努力加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。再次感谢您对民政工作的关心与支持。
