尊敬的申智斌委员：
您提出的关于《关于组织制定全市通用版《村规民约》的建议》的提案收悉，现答复如下：
村规民约是由村级根据国家法律法规和政策，结合本村的实际情况制定的，由本村村民共同遵守的行为规范。制定或修订村规民约由以下步骤。
（一）征集民意。村“两委”根据本村实际情况，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及与本村建设和发展密切相关的问题，通过入户或发放问卷调查等方式，广泛征求意见，提出村规民约需要规范的内容和解决的问题。
（二）拟定草案。在征集民意的基础上，村“两委”起草村规民约内容，经进一步征求多方意见建议后形成村规民约草案。
（三）合法性审查。村“两委”及时将村规民约草案报送乡镇党委、政府进行合法性审查。村规民约草案不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
（四）村民会议表决。村“两委”根据乡镇党委、政府的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村民会议表决。村民会议应当达到法定参加人数，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
（五）备案公布。村“两委”应于村民会议表决后十日内，将村规民约报乡镇党委、政府备案，经乡镇党委、政府严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。
根据《民政部 中央组织部 中央政法委 中央文明办 司法部 农业农村部 全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》（民发〔2018〕144号），村规民约正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守。
近年来，我市将村规民约、居民公约工作作为加强基层社会治理的重要内容，不断推动工作走深走实。一是指导修订村规民约，2021年村（社区）“两委”换届选举后，市民政局下发《关于做好村级自治组织换届选举后续工作的通知》，指导各县区对村规民约进行了修订。二是不断丰富村规民约内容，根据新时代工作发展的要求，指导及时将乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、城乡社区治理、移风易俗和农村人居环境整治等工作纳入村规民约的内容。三是加强典型示范带动。指导兰山区出台《村规民约管理办法（试行）》，开展十佳“村规民约”评选活动，以评促建，凸显特色。指导沂水县试点村规民约积分制，出台管理办法，兑现奖惩，让村规民约落实落地，充分发挥“小宪法”作用。
下一步，我们将积极探索村规民约在社区自治中作用的发挥，协同司法部门指导乡镇（街道）加强对村规民约的合法性审查工作，不断加强城乡社区治理工作。对您关心、重视、支持社区治理工作的可贵精神表示感谢！希望您在以后的工作多给我们提出宝贵建议和意见。
临沂市民政局
2022年5月29日
