尊敬的杨林海代表：
您提出的《关于推进困难群众救助保险 健全分层分类的社会救助体系的建议》收悉，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局在困难群众救助工作方面，立足部门职责，提高政治站位，不断提高他们的基本生活保障标准，加力健全分层分类的社会救助体系建设。
一是兜底保障政策供给持续完善。修订《临沂市最低生活保障管理办法》，出台《临沂市特困人员认定办法》，适度放宽低保家庭经济状况认定条件，更加规范特困人员认定办法，进一步强化了兜底保障能力。明确低保边缘家庭认定标准，将低保边缘家庭重残单人保的范围由一级、二级重度残疾人扩大到三级智力残疾人、三级精神残疾人。完善临时救助制度，全面取消急难型临时救助户籍地、居住地申请限制，实现急难发生地24小时先行救助。制订《临沂市因病致贫重病患者认定办法（试行）》，填补了全市因病致贫重病患者群体社会救助事项的政策空白。印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，最低生活保障等社会救助实现扩围增效，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。
二是困难群众救助保障水平不断提升。建立完善与经济社会发展和人民生活水平相适应的社会救助标准动态调整机制，逐步提高困难群众基本生活保障水平。2023年，再次提高全市低保对象、特困人员、孤困儿童、残疾人等9类困难群体救助保障标准，各类标准平均增长3.1%。其中，城市低保标准实现“14连增”。
三是“物质+服务”救助稳步推进。罗庄、郯城、兰陵、沂水、沂南5个县区制发了发展服务类救助的政策文件，推进救助模式由单一的物质救助向“物质+服务”救助转变。全市通过政府购买服务方式为分散供养特困人员提供照料服务比例超过60%。沂南县“沂蒙大妮”救助服务品牌特色鲜明、内涵丰富，省民政厅给予高度评价。
虽然我市分层分类的社会救助体系建设取得了一定成绩，但在引导社会力量和市场主体更充分的参与社会救助还有较长的路要走，比如说，受财政投入不足、困难群众接受度不高等因素影响，我市在困难群众救助保险等多渠道保障能力提高方面推进较缓慢，目前，主要做了以下工作：
一是资助困难群众参加居民基本医疗保险。落实《临沂市健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施方案》，对救助对象参加居民基本医保个人缴费部分，由医疗救助资金实行分类资助，减轻救助对象个人参保缴费负担，其中对特困人员给予全额资助，保障困难群众享受到基本医保保险政策。
二是动员慈善力量为困难群众购买“临沂保”。为更好的解决困难群众因自身风险抵御能力极差，一旦遭遇疾病，其自身难以承受人身伤亡及后续医疗带来的相关费用问题，通过慈善为34788名困难群众购买“临沂保”，有效增强了困难群众抗风性能力。
下一步，市民政局将全面贯彻党的二十大健全分层分类社会救助体系的部署要求，在保障好困难群众基本生活的基础上，积极加大财政争取力度，努力顺应人民群众新期盼，适时推动困难群众救助保险等多种方式助力社会救助发展，更好地兜住兜准兜好基本民生底线。
临沂市民政局
2023年10月13日
